Để triển khai và theo dõi tình hình thi hành pháp luật TN&MT, ngay từ đầu năm 2012 thực hiện Quyết định số 03/2012/QĐ-UBND ngày 12/01/2012 của UBND tỉnh giao Sở TNMT chuẩn bị dự thảo 03 văn bản quy phạm pháp luật có nội dung: quy định về quản lý, khai thác đất đắp nền công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh; Nghị quyết phê duyệt các loại đất trên địa bàn tỉnh năm 2013; Quyết định sửa đổi, bổ sung Quyết định số 3258/2008/QĐ-UBND ngày 13/11/2008 về việc quy định cụ thể một số điểm về tài nguyên khoáng sản trên địa bàn tỉnh; các văn bản QPPL được HĐND và UBND tỉnh ban hành, Sở TN&MT chỉ đạo in sao gửi và yêu cầu các đơn vị thuộc Sở, Phòng TN&MT cấp huyện thực hiện, đồng thời xây dựng dự thảo cụ thể hoá các văn bản QPPL của cấp có thẩm quyền, chỉ đạo các đơn vị triển khai thực hiện và theo dõi tình hình thi hành pháp luật TN&MT, qua đó đánh giá tình hình tuân thủ pháp luật của các cơ quan, tổ chức, cá nhân.
Đối với các cơ quan, tổ chức, nhìn chung đã thực hiện theo quy định của pháp luật, nhận thức của các đối tượng về pháp luật đã được nâng lên nhất là các quy định về lĩnh vực BVMT, được thể hiện trong việc thực hiện xây dựng cơ quan văn minh, sạch đẹp, văn hoá. Các cơ sở sản xuất kinh doanh vi phạm pháp luật TN&MT có chiều hướng giảm so với trước, một mặt do nhận thức đuợc pháp luật đồng thời được cơ quan chuyên môn và Thanh tra Sở TN&MT phát hiện kịp thời xử lý vi phạm hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý vi phạm, đã có tác dụng tích cực ngăn chặn vi phạm mới phát sinh tại các cơ sở sản xuất kinh doanh góp phần tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước về TN&MT trên địa bàn tỉnh. Thực trạng việc tuân thủ pháp luật đối với cá nhân tuy không nhiều vụ việc xảy ra song vẫn còn một số đối tượng do nhận thức pháp luật hạn chế hoặc tiếp nhận được pháp luật nhưng bị lôi cuốn, kích động nên việc khiếu kiện tập trung trong lĩnh vực đất đai, cho rằng mình thiệt thòi về quyền lợi bồi thường tiền đất khi nhà nước chi trả chênh lệch so với giá thị trường, mặt khác họ mất đất làm ảnh hưởng đến cuộc sống trong gia đình họ…bên cạnh đó còn do năng lực của cán bộ chuyên môn tại cơ sở tham mưu giải quyết các vụ việc chưa “thấu lý đạt tình” nên có tình trạng một số vụ việc khiếu kiện kéo dài điển hình là vụ ông Hà Hữu Tăng, thị xã Phú Thọ; vụ tranh chấp đất đai giữa hộ ông Đào Đức Hoạt và hộ ông Lê Văn Nhường, phường Minh Nông; vụ đại diện 149 hộ dân khu Mộ Hạ phường Bạch Hạc, Việt Trì; nhìn chung các vụ việc này đã được UBND tỉnh, Bộ TN&MT xem xét ban hành quyết định, kết luận song đến nay việc tổ chức thực hiện chưa thấu đáo, dứt điểm.
Tình hình tuân thủ pháp luật còn có nơi chưa nghiêm túc là do công tác TTPL chưa thường xuyên, sâu rộng, trong khi đó nhận thức pháp luật của một bộ phận cộng đồng còn hạn chế; công tác quản lý sử dụng đất đai còn nhiều tồn tại do lịch sử để lại; quá trình xây dựng và ban hành văn bản QPPL của Trung ương chưa đồng bộ, kịp thời và nhiều văn bản phải chỉnh sửa, bổ sung; công tác QLNN về TN&MT nói chung và lĩnh vực đất đai tại cơ sở còn lỏng lẻo, thiếu sâu sát, cán bộ trực tiếp thực hiện công tác chuyên môn và công tác pháp luật còn hạn chế về năng lực nên việc tham mưu, đề xuất giúp lãnh đạo các cấp ban hành văn bản pháp luật tại cơ sở tính thuyết phục chưa cao.
Qua thực trạng như vậy, việc triển khai tình hình thi hành pháp luật năm 2012 được lãnh đạo Sở TN&MT thường xuyên quan tâm chỉ đạo Thanh tra Sở thực hiện các quyết định, kết luận của UBND tỉnh và kết luận các cuộc thanh tra, kiểm tra, quyết định xử phạt vi phạm hành chính theo thẩm quyền; mọi hoạt động công tác thanh tra trước hết thực hiện kế hoạch thanh tra từ đầu năm được Giám đốc Sở phê duyệt; thực hiện nội dung giải quyết KN, TC do UBND tỉnh giao và sự chỉ đạo trực tiếp của Lãnh đạo Sở, sự phối hợp chặt chẽ với các đơn vị chuyên môn và các cơ quan chức năng tập trung thanh tra, kiểm tra; vì vậy, kết quả hoạt động công tác thanh tra đã góp phần tiếp tục đưa công tác TTPGDPL và thi hành pháp luật về TN&MT trên địa bàn dần vào nền nếp và tạo được cơ chế phối hợp chặt chẽ đối với các đơn vị trong, ngoài tỉnh, UBND, Phòng TN&MT cấp huyện, UBND cấp xã và các tổ chức, các cơ sở nhằm tăng cường hơn nữa việc thi hành pháp luật TNMT năm 2012 trên địa bàn tỉnh.
Đối với các cơ quan, tổ chức, nhìn chung đã thực hiện theo quy định của pháp luật, nhận thức của các đối tượng về pháp luật đã được nâng lên nhất là các quy định về lĩnh vực BVMT, được thể hiện trong việc thực hiện xây dựng cơ quan văn minh, sạch đẹp, văn hoá. Các cơ sở sản xuất kinh doanh vi phạm pháp luật TN&MT có chiều hướng giảm so với trước, một mặt do nhận thức đuợc pháp luật đồng thời được cơ quan chuyên môn và Thanh tra Sở TN&MT phát hiện kịp thời xử lý vi phạm hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý vi phạm, đã có tác dụng tích cực ngăn chặn vi phạm mới phát sinh tại các cơ sở sản xuất kinh doanh góp phần tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước về TN&MT trên địa bàn tỉnh. Thực trạng việc tuân thủ pháp luật đối với cá nhân tuy không nhiều vụ việc xảy ra song vẫn còn một số đối tượng do nhận thức pháp luật hạn chế hoặc tiếp nhận được pháp luật nhưng bị lôi cuốn, kích động nên việc khiếu kiện tập trung trong lĩnh vực đất đai, cho rằng mình thiệt thòi về quyền lợi bồi thường tiền đất khi nhà nước chi trả chênh lệch so với giá thị trường, mặt khác họ mất đất làm ảnh hưởng đến cuộc sống trong gia đình họ…bên cạnh đó còn do năng lực của cán bộ chuyên môn tại cơ sở tham mưu giải quyết các vụ việc chưa “thấu lý đạt tình” nên có tình trạng một số vụ việc khiếu kiện kéo dài điển hình là vụ ông Hà Hữu Tăng, thị xã Phú Thọ; vụ tranh chấp đất đai giữa hộ ông Đào Đức Hoạt và hộ ông Lê Văn Nhường, phường Minh Nông; vụ đại diện 149 hộ dân khu Mộ Hạ phường Bạch Hạc, Việt Trì; nhìn chung các vụ việc này đã được UBND tỉnh, Bộ TN&MT xem xét ban hành quyết định, kết luận song đến nay việc tổ chức thực hiện chưa thấu đáo, dứt điểm.
Tình hình tuân thủ pháp luật còn có nơi chưa nghiêm túc là do công tác TTPL chưa thường xuyên, sâu rộng, trong khi đó nhận thức pháp luật của một bộ phận cộng đồng còn hạn chế; công tác quản lý sử dụng đất đai còn nhiều tồn tại do lịch sử để lại; quá trình xây dựng và ban hành văn bản QPPL của Trung ương chưa đồng bộ, kịp thời và nhiều văn bản phải chỉnh sửa, bổ sung; công tác QLNN về TN&MT nói chung và lĩnh vực đất đai tại cơ sở còn lỏng lẻo, thiếu sâu sát, cán bộ trực tiếp thực hiện công tác chuyên môn và công tác pháp luật còn hạn chế về năng lực nên việc tham mưu, đề xuất giúp lãnh đạo các cấp ban hành văn bản pháp luật tại cơ sở tính thuyết phục chưa cao.
Qua thực trạng như vậy, việc triển khai tình hình thi hành pháp luật năm 2012 được lãnh đạo Sở TN&MT thường xuyên quan tâm chỉ đạo Thanh tra Sở thực hiện các quyết định, kết luận của UBND tỉnh và kết luận các cuộc thanh tra, kiểm tra, quyết định xử phạt vi phạm hành chính theo thẩm quyền; mọi hoạt động công tác thanh tra trước hết thực hiện kế hoạch thanh tra từ đầu năm được Giám đốc Sở phê duyệt; thực hiện nội dung giải quyết KN, TC do UBND tỉnh giao và sự chỉ đạo trực tiếp của Lãnh đạo Sở, sự phối hợp chặt chẽ với các đơn vị chuyên môn và các cơ quan chức năng tập trung thanh tra, kiểm tra; vì vậy, kết quả hoạt động công tác thanh tra đã góp phần tiếp tục đưa công tác TTPGDPL và thi hành pháp luật về TN&MT trên địa bàn dần vào nền nếp và tạo được cơ chế phối hợp chặt chẽ đối với các đơn vị trong, ngoài tỉnh, UBND, Phòng TN&MT cấp huyện, UBND cấp xã và các tổ chức, các cơ sở nhằm tăng cường hơn nữa việc thi hành pháp luật TNMT năm 2012 trên địa bàn tỉnh.
Tác giả bài viết: Nguyễn Xuân Trường - Thanh tra Sở
Nguồn tin: Trung Tâm Công Nghệ Thông Tin