Tình hình sử dụng đất, bồi thường giải phóng mặt bằng, tại các khu, cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Phú Thọ
Chia sẻ:
Để phát huy vai trò và đóng góp quan trọng của các KCN, CCN vào công cuộc phát triển kinh tế - xã hội đất nước theo đúng Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ số 07/CT-TTg ngày 02/3/2012, UBND tỉnh Phú Thọ đã ban hành Văn bản số 1260/UBND-TH1 ngày 11/4/2012 về việc chấn chỉnh công tác quản lý và nâng cao hiệu quả hoạt động các KCN và CCN trên địa bàn tỉnh. Thực hiện ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường đã phối hợp với các Sở, ngành và UBND các huyện, thành thị đánh giá tình hình triển khai về sử dụng đất, bồi thường giải phóng mặt bằng tại các KCN, CCN trên địa bàn tỉnh.
Đến nay, UBND tỉnh đã thu hồi, giao đất cho các nhà đầu tư kinh doanh hạ tầng KCN, CCN, cho UBND các huyện xây dựng công trình hạ tầng (giao thông, thủy lợi,..) và giao đất cho các dự án sử dụng đất tại các KCN, CCN trên địa bàn tỉnh với diện tích 711,89 ha, trong đó: Công ty Phát triển hạ tầng khu công nghiệp xây dựng và kinh doanh hạ tầng 2 KCN với diện tích là 384,67 ha gồm: KCN Thụy Vân 310,73 ha và KCN Trung Hà 73,94 ha; 11 CCN với diện tích là 327,22 ha gồm: Bạch Hạc 78,28 ha, Hoàng Xá 11,31 ha, Đồng Lạng 33,38 ha, Lâm Thao 16,08 ha, CCN Sóc Đăng 20,9 ha, Nam Thanh Ba 12,82 ha, Sông Thao 22,17 ha, Giáp Lai 30,6 ha, Tam Nông 68,33 ha, Thanh Vinh 8,12 ha và Yến Mao 25,23 ha.
Trong tổng diện tích 711,89 ha đất đã thu hồi, giao đất có 695,45 ha đất đã thực hiện xong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và tái định cư cho các hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất ở; còn lại 3 dự án chưa thực hiện hoặc chưa thực hiện xong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư với diện tích 16,44 ha, số hộ gia đình phải bố trí tái định cư tại các KCN, CCN trên địa bàn tỉnh là 549 hộ với diện tích đất các khu tái định cư là 29,58 ha. Các chủ dự án và UBND các cấp đã quan tâm thực hiện việc bố trí quỹ đất, xây dựng hạ tầng khu tái định cư để di chuyển dân theo quy định.
Bên cạnh những kết quả tích cực đã đạt được, quá trình phát triển các KCN, CCN còn có một số vấn đề bất cập, chậm được khắc phục: Chất lượng quy hoạch chưa tốt; phát triển quá nhanh về số lượng; đầu tư phát triển còn dàn trải; cơ cấu đầu tư vào KCN, CCN còn bất hợp lý; tỷ lệ lấp đầy đất công nghiệp chưa cao; chưa khắc phục được tình trạng ô nhiễm môi trường; nhà ở, thu nhập, đời sống vật chất và tinh thần của người lao động chưa được đảm bảo. Một số khó khăn, vướng mắc cần giải quyết như: hệ thống hạ tầng kỹ thuật cơ sở tại một số KCN, CCN còn thiếu, chưa được đầu tư đồng bộ dẫn đến việc thu hút các dự án sản xuất kinh doanh gặp khó khăn; một số dự án xây dựng hạ tầng khu tái định cư các KCN, CCN chậm tiến độ, thậm chí kéo dài nên các hộ dân chưa di chuyển đến nơi ở mới hoặc chưa tự di chuyển do nguyên nhân khách quan như trượt giá, chính sách hỗ trợ ổn định đời sống cũng như ảnh hưởng đến tiến độ của dự án, làm giảm thu hút đầu tư vào các KCN, CCN; Công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư còn nhiều vướng mắc, nhiều nơi kéo dài, trong quá trình thực hiện còn nhiều khiếu nại, kiến nghị của người có đất bị thu hồi nhưn1g chưa được giải quyết thỏa đáng, dứt điểm ngay từ cơ sở, còn xảy ra khiếu kiện vượt cấp; Các KCN, CCN mới chỉ thực hiện đầu tư về cơ sở hạ tầng, chưa đầu tư hoàn thiện các hệ thống các công trình xử lý môi trường tập trung để xử lý đạt tiêu chuẩn theo đúng quy định.
Để các KCN, CCN thực sự phát huy được sức mạnh đầu tàu của mình trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, đồng thời phát huy những thành quả đạt được, khắc phục những khó khăn vướng mắc, cản trở đối với sự phát triển của các KCN,CCN trong thời gian tới, cần tập trung vào một số định hướng và giải pháp phát triển các KCN như sau:
Một là, cần sớm hoàn thiện, thống nhất mô hình hoạt động của Công ty Phát triển hạ tầng KCN áp dụng trong cả nước để việc đầu tư xây dựng và khai thác kết cấu hạ tầng các KCN được hiệu quả.
Hai là, cần tăng mức hỗ trợ đầu tư hạ tầng các KCN, CCN cho tỉnh để đầu tư kinh phí xây dựng hạ tầng kỹ thuật các KCN, CCN trong trường hợp không có tổ chức xây dựng kinh doanh hạ tầng KCN, CCN.
Ba là, giải quyết dứt điểm việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của các dự án trên địa bàn. Đối với các KCN, CCN phải di chuyển chỗ ở nên xây dựng trước các khu tái định cư để chủ động di dời dân bàn giao mặt bằng cho dự án.
Đến nay, UBND tỉnh đã thu hồi, giao đất cho các nhà đầu tư kinh doanh hạ tầng KCN, CCN, cho UBND các huyện xây dựng công trình hạ tầng (giao thông, thủy lợi,..) và giao đất cho các dự án sử dụng đất tại các KCN, CCN trên địa bàn tỉnh với diện tích 711,89 ha, trong đó: Công ty Phát triển hạ tầng khu công nghiệp xây dựng và kinh doanh hạ tầng 2 KCN với diện tích là 384,67 ha gồm: KCN Thụy Vân 310,73 ha và KCN Trung Hà 73,94 ha; 11 CCN với diện tích là 327,22 ha gồm: Bạch Hạc 78,28 ha, Hoàng Xá 11,31 ha, Đồng Lạng 33,38 ha, Lâm Thao 16,08 ha, CCN Sóc Đăng 20,9 ha, Nam Thanh Ba 12,82 ha, Sông Thao 22,17 ha, Giáp Lai 30,6 ha, Tam Nông 68,33 ha, Thanh Vinh 8,12 ha và Yến Mao 25,23 ha.
Trong tổng diện tích 711,89 ha đất đã thu hồi, giao đất có 695,45 ha đất đã thực hiện xong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và tái định cư cho các hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất ở; còn lại 3 dự án chưa thực hiện hoặc chưa thực hiện xong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư với diện tích 16,44 ha, số hộ gia đình phải bố trí tái định cư tại các KCN, CCN trên địa bàn tỉnh là 549 hộ với diện tích đất các khu tái định cư là 29,58 ha. Các chủ dự án và UBND các cấp đã quan tâm thực hiện việc bố trí quỹ đất, xây dựng hạ tầng khu tái định cư để di chuyển dân theo quy định.
Bên cạnh những kết quả tích cực đã đạt được, quá trình phát triển các KCN, CCN còn có một số vấn đề bất cập, chậm được khắc phục: Chất lượng quy hoạch chưa tốt; phát triển quá nhanh về số lượng; đầu tư phát triển còn dàn trải; cơ cấu đầu tư vào KCN, CCN còn bất hợp lý; tỷ lệ lấp đầy đất công nghiệp chưa cao; chưa khắc phục được tình trạng ô nhiễm môi trường; nhà ở, thu nhập, đời sống vật chất và tinh thần của người lao động chưa được đảm bảo. Một số khó khăn, vướng mắc cần giải quyết như: hệ thống hạ tầng kỹ thuật cơ sở tại một số KCN, CCN còn thiếu, chưa được đầu tư đồng bộ dẫn đến việc thu hút các dự án sản xuất kinh doanh gặp khó khăn; một số dự án xây dựng hạ tầng khu tái định cư các KCN, CCN chậm tiến độ, thậm chí kéo dài nên các hộ dân chưa di chuyển đến nơi ở mới hoặc chưa tự di chuyển do nguyên nhân khách quan như trượt giá, chính sách hỗ trợ ổn định đời sống cũng như ảnh hưởng đến tiến độ của dự án, làm giảm thu hút đầu tư vào các KCN, CCN; Công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư còn nhiều vướng mắc, nhiều nơi kéo dài, trong quá trình thực hiện còn nhiều khiếu nại, kiến nghị của người có đất bị thu hồi nhưn1g chưa được giải quyết thỏa đáng, dứt điểm ngay từ cơ sở, còn xảy ra khiếu kiện vượt cấp; Các KCN, CCN mới chỉ thực hiện đầu tư về cơ sở hạ tầng, chưa đầu tư hoàn thiện các hệ thống các công trình xử lý môi trường tập trung để xử lý đạt tiêu chuẩn theo đúng quy định.
Để các KCN, CCN thực sự phát huy được sức mạnh đầu tàu của mình trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, đồng thời phát huy những thành quả đạt được, khắc phục những khó khăn vướng mắc, cản trở đối với sự phát triển của các KCN,CCN trong thời gian tới, cần tập trung vào một số định hướng và giải pháp phát triển các KCN như sau:
Một là, cần sớm hoàn thiện, thống nhất mô hình hoạt động của Công ty Phát triển hạ tầng KCN áp dụng trong cả nước để việc đầu tư xây dựng và khai thác kết cấu hạ tầng các KCN được hiệu quả.
Hai là, cần tăng mức hỗ trợ đầu tư hạ tầng các KCN, CCN cho tỉnh để đầu tư kinh phí xây dựng hạ tầng kỹ thuật các KCN, CCN trong trường hợp không có tổ chức xây dựng kinh doanh hạ tầng KCN, CCN.
Ba là, giải quyết dứt điểm việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của các dự án trên địa bàn. Đối với các KCN, CCN phải di chuyển chỗ ở nên xây dựng trước các khu tái định cư để chủ động di dời dân bàn giao mặt bằng cho dự án.
Tác giả bài viết: Nguyễn Mạnh Cường - Chi cục Quản lý Đất đai
Nguồn tin: Trung Tâm Công Nghệ Thông Tin