Huyện Thanh Sơn tăng cường công tác quản lý nhà nước trong hoạt động khoáng sản
Chia sẻ:
Hiện nay trên địa bàn huyện có 24 doanh nghiệp, trong đó đã có 23 doanh nghiệp được cấp phép khai thác trên 26 điểm mỏ, diện tích: 170,761 ha và 1 doanh nghiệp đang được tạm giao địa điểm lập dự án xây dựng cơ sở khai thác, chế biến quặng sắt, diện tích 54,02 ha.
Trong thời gian qua, hoạt động khai thác, chế biến và kinh doanh khoáng sản trên địa bàn huyện cơ bản thực hiện đúng theo các quy định của pháp luật; các doanh nghiệp khai thác, chế biến kinh doanh khoáng sản cung cấp nguyên liệu phục vụ nhu cầu sản xuất và tạo công ăn việc làm, cải thiện thu nhập cho người lao động cũng như đóng góp vào ngân sách nhà nước. Công tác quản lý khoáng sản từng bước được tăng cường. Một số doanh nghiệp đã quan tâm đến chế biến sâu để nâng cao giá trị khoáng sản phục vụ nhu cầu nội địa và xuất khẩu, từng bước nâng cao năng lực, đầu tư công nghệ, thiết bị khai thác, chế biến khoáng sản.
Công tác kiểm tra, thanh tra hoạt động khoáng sản trên địa bàn huyện đã được quan tâm, thực hiện nhằm ngăn chặn tình trạng khai thác, kinh doanh trái phép đảm bảo quyền lợi hợp pháp của các doanh nghiệp được cấp phép khai thác khoáng sản.
Nhận thức của người dân nơi có khoáng sản dần được nâng cao, một bộ phận lao động của địa phương được tiếp nhận vào làm tại các mỏ với thu nhập tương đối ổn định.
Các doanh nghiệp được cấp phép khai thác khoáng sản trên địa bàn huyện đang tập trung vào đầu tư có chiều sâu và quan tâm đến đầu tư công nghệ chế biến để tạo ra những sản phẩm có giá trị cao phục vụ cho xuất khẩu. Góp phần nâng cao đời sống kinh tế xã hội của địa phương, tạo công ăn việc làm cho một bộ phận lao động địa phương, tham gia ủng hộ xây dựng các công trình công cộng và hoạt động cộng đồng tại nơi có mỏ.
Tuy nhiên, hoạt động khai thác, chế biến khoáng sản vẫn còn một số hạn chế:
- Về phía các doanh nghiệp hoạt động khoáng sản: ý thức chấp hành pháp luật của các doanh nghiệp còn nhiều hạn chế, chưa có báo cáo chính xác về sản lượng khai thác, doanh thu. Tình trạng lợi dụng giấy phép để kinh doanh buôn bán khoáng sản giữa các doanh nghiệp bằng các hình thức thu mua gom các loại khoáng sản khai thác và buôn bán bất hợp pháp. Các doanh nghiệp khai thác vẫn chưa thực hiện báo cáo hoạt động khai thác với UBND huyện chỉ khi gặp khó khăn mới đề nghị giải quyết. Hầu hết các doanh nghiệp không đảm bảo được tiến độ dự án đã được phê duyệt nhưng không báo cáo kịp thời, chưa chủ động trong các thủ tục xin cấp mỏ, thuê đất, trông chờ cơ quan nhà nước hướng dẫn, không thực hiện đúng cam kết môi trường trong quá trình khai thác chế biến khoáng sản gây ảnh hưởng đến môi trường sống của người dân. Doanh nghiệp chưa quan tâm đầy đủ tới công tác an toàn lao động và chế độ bảo hiểm đối với lao động hợp đồng.
- Về phía các cơ quan nhà nước: việc quản lý hoạt động khai thác, chế biến và kinh doanh khoáng sản trên địa bàn vẫn chưa chặt chẽ, thường xuyên, do năng lực của cán bộ yếu về chuyên môn. Công tác đào tạo nguồn nhân lực trong khai thác chế biến khoáng sản trên địa bàn chưa được đào tạo cơ bản chủ yếu là lao động phổ thông, năng suất lao động thấp.
- ý thức của người dân địa phương còn thấp cùng với điều kiện kinh tế gặp nhiều khó khăn nên trên địa bàn huyện vẫn còn sảy ra tình trạng khai thác trái phép đặc biệt là Mica và Caolin tại địa bàn 2 xã Giáp Lai và Thạch Khoán. Tuy tình trạng khai thác trái phép trong những năm gần đây đã giảm nhiều, nhưng tình trạng này nếu không sớm chấm dứt sẽ gây nguy hiểm đến tính mạng người dân và huỷ hoại môi trường, kết cấu đất gây ảnh hưởng không nhỏ tới an ninh trật tự và phát triển kinh tế xã hội của mỗi địa phương.
- Việc tổ chức khai thác vận chuyển khoáng sản làm cho hệ thống giao thông nông thôn ở một số xã bị hư hỏng nặng, gây trở ngại lớn cho hoạt động giao thông và ô nhiễm môi trường, ô nhiễm nguồn nước sinh hoạt, ảnh hưởng nguồn nước phục vụ sản xuất và môi trường sống trong các khu dân cư.
Trước thực tế tình hình hoạt động khai thác khoáng sản trên địa bàn huyện và thực hiện công văn chỉ đạo số 2865/UBND ngày 22/11/2007 của UBND tỉnh Phú Thọ về việc tăng cường công tác quản lý Nhà nước, ngăn chặn hoạt động khai thác, mua, bán, vận chuyển quặng sắt trái phép, UBND huyện Thanh Sơn đã ban hành Chỉ thị số 17/2007/CT-UBND ngày 04/12/2007 về việc tăng cường quản lý Nhà nước trong hoạt động khoáng sản trên địa bàn huyện. Ngày 04//12/2007 UBND huyện Thanh Sơn đã tổ chức hội nghị “Đánh giá tình hình hoạt động khoáng sản trên địa bàn huyện” thông qua một số văn bản về khoáng sản cũng như thảo luận để đưa ra một số biện pháp nhằm tăng cường công tác khoáng sản trong thời gian tới. Thành phần hội nghị gồm: Chủ tịch UBND các xã, thị trấn, Giám đốc các doanh nghiệp hoạt động khoáng sản. Hội nghị cũng đã thông qua các văn bản hướng dẫn thực hiện Luật Khoáng sản, Chỉ thị số 17/2007/CT-UBND của UBND huyện. Hội nghị đã thống nhất các biện pháp nhằm tăng cường công tác quản lý khoáng sản trong thời gian tới như sau:
1. Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến sâu rộng Luật Khoáng sản đến mọi tổ chức và quần chúng để mọi người hiểu và thực hiện nghiêm túc. Ngăn chặn có hiệu quả hoạt động khai thác, mua gom khoáng sản trái phép trên địa bàn. Đồng thời, triển khai ký cam kết trách nhiệm quản lý địa bàn đến từng khu dân cư, từng hộ dân nơi có khoáng sản không khai thác trái phép, không mua gom trái phép khoáng sản.
2. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra tình hình hoạt động khoáng sản trên địa bàn. Có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, các ngành có liên quan để ngăn chặn kịp thời những vi phạm trong các hoạt động khai thác chế biến khoáng sản. Xử lý nghiêm các trường hợp khai thác, vận chuyển khoáng sản trái phép.
3. Các xã cần tăng cường công tác quản lý đất đai một cách chặt chẽ. Kịp thời phát hiện, kiểm tra và xử lý (theo phân cấp) đối với các trường hợp chuyển nhượng, sử dụng đất đai trái pháp luật.
4. Đối với các doanh nghiệp phải nghiêm túc thực hiện các quy định của Luật Khoáng sản. Phải hoàn chỉnh đầy đủ các thủ tục còn thiếu trong tháng 12/2007 cũng như thực hiện đúng và đầy đủ các nội dung trong bản cam kết bảo vệ môi trường của từng điểm mỏ. Thực hiện chế độ báo cáo đầy đủ và nghiêm túc đối với cơ quan nhà nước, kịp thời phản ánh những khó khăn vướng mắc trong quá trình hoạt động khai thác, chế biến để cùng có biện pháp tháo gỡ.
Trong thời gian qua, hoạt động khai thác, chế biến và kinh doanh khoáng sản trên địa bàn huyện cơ bản thực hiện đúng theo các quy định của pháp luật; các doanh nghiệp khai thác, chế biến kinh doanh khoáng sản cung cấp nguyên liệu phục vụ nhu cầu sản xuất và tạo công ăn việc làm, cải thiện thu nhập cho người lao động cũng như đóng góp vào ngân sách nhà nước. Công tác quản lý khoáng sản từng bước được tăng cường. Một số doanh nghiệp đã quan tâm đến chế biến sâu để nâng cao giá trị khoáng sản phục vụ nhu cầu nội địa và xuất khẩu, từng bước nâng cao năng lực, đầu tư công nghệ, thiết bị khai thác, chế biến khoáng sản.
Công tác kiểm tra, thanh tra hoạt động khoáng sản trên địa bàn huyện đã được quan tâm, thực hiện nhằm ngăn chặn tình trạng khai thác, kinh doanh trái phép đảm bảo quyền lợi hợp pháp của các doanh nghiệp được cấp phép khai thác khoáng sản.
Nhận thức của người dân nơi có khoáng sản dần được nâng cao, một bộ phận lao động của địa phương được tiếp nhận vào làm tại các mỏ với thu nhập tương đối ổn định.
Các doanh nghiệp được cấp phép khai thác khoáng sản trên địa bàn huyện đang tập trung vào đầu tư có chiều sâu và quan tâm đến đầu tư công nghệ chế biến để tạo ra những sản phẩm có giá trị cao phục vụ cho xuất khẩu. Góp phần nâng cao đời sống kinh tế xã hội của địa phương, tạo công ăn việc làm cho một bộ phận lao động địa phương, tham gia ủng hộ xây dựng các công trình công cộng và hoạt động cộng đồng tại nơi có mỏ.
Tuy nhiên, hoạt động khai thác, chế biến khoáng sản vẫn còn một số hạn chế:
- Về phía các doanh nghiệp hoạt động khoáng sản: ý thức chấp hành pháp luật của các doanh nghiệp còn nhiều hạn chế, chưa có báo cáo chính xác về sản lượng khai thác, doanh thu. Tình trạng lợi dụng giấy phép để kinh doanh buôn bán khoáng sản giữa các doanh nghiệp bằng các hình thức thu mua gom các loại khoáng sản khai thác và buôn bán bất hợp pháp. Các doanh nghiệp khai thác vẫn chưa thực hiện báo cáo hoạt động khai thác với UBND huyện chỉ khi gặp khó khăn mới đề nghị giải quyết. Hầu hết các doanh nghiệp không đảm bảo được tiến độ dự án đã được phê duyệt nhưng không báo cáo kịp thời, chưa chủ động trong các thủ tục xin cấp mỏ, thuê đất, trông chờ cơ quan nhà nước hướng dẫn, không thực hiện đúng cam kết môi trường trong quá trình khai thác chế biến khoáng sản gây ảnh hưởng đến môi trường sống của người dân. Doanh nghiệp chưa quan tâm đầy đủ tới công tác an toàn lao động và chế độ bảo hiểm đối với lao động hợp đồng.
- Về phía các cơ quan nhà nước: việc quản lý hoạt động khai thác, chế biến và kinh doanh khoáng sản trên địa bàn vẫn chưa chặt chẽ, thường xuyên, do năng lực của cán bộ yếu về chuyên môn. Công tác đào tạo nguồn nhân lực trong khai thác chế biến khoáng sản trên địa bàn chưa được đào tạo cơ bản chủ yếu là lao động phổ thông, năng suất lao động thấp.
- ý thức của người dân địa phương còn thấp cùng với điều kiện kinh tế gặp nhiều khó khăn nên trên địa bàn huyện vẫn còn sảy ra tình trạng khai thác trái phép đặc biệt là Mica và Caolin tại địa bàn 2 xã Giáp Lai và Thạch Khoán. Tuy tình trạng khai thác trái phép trong những năm gần đây đã giảm nhiều, nhưng tình trạng này nếu không sớm chấm dứt sẽ gây nguy hiểm đến tính mạng người dân và huỷ hoại môi trường, kết cấu đất gây ảnh hưởng không nhỏ tới an ninh trật tự và phát triển kinh tế xã hội của mỗi địa phương.
- Việc tổ chức khai thác vận chuyển khoáng sản làm cho hệ thống giao thông nông thôn ở một số xã bị hư hỏng nặng, gây trở ngại lớn cho hoạt động giao thông và ô nhiễm môi trường, ô nhiễm nguồn nước sinh hoạt, ảnh hưởng nguồn nước phục vụ sản xuất và môi trường sống trong các khu dân cư.
Trước thực tế tình hình hoạt động khai thác khoáng sản trên địa bàn huyện và thực hiện công văn chỉ đạo số 2865/UBND ngày 22/11/2007 của UBND tỉnh Phú Thọ về việc tăng cường công tác quản lý Nhà nước, ngăn chặn hoạt động khai thác, mua, bán, vận chuyển quặng sắt trái phép, UBND huyện Thanh Sơn đã ban hành Chỉ thị số 17/2007/CT-UBND ngày 04/12/2007 về việc tăng cường quản lý Nhà nước trong hoạt động khoáng sản trên địa bàn huyện. Ngày 04//12/2007 UBND huyện Thanh Sơn đã tổ chức hội nghị “Đánh giá tình hình hoạt động khoáng sản trên địa bàn huyện” thông qua một số văn bản về khoáng sản cũng như thảo luận để đưa ra một số biện pháp nhằm tăng cường công tác khoáng sản trong thời gian tới. Thành phần hội nghị gồm: Chủ tịch UBND các xã, thị trấn, Giám đốc các doanh nghiệp hoạt động khoáng sản. Hội nghị cũng đã thông qua các văn bản hướng dẫn thực hiện Luật Khoáng sản, Chỉ thị số 17/2007/CT-UBND của UBND huyện. Hội nghị đã thống nhất các biện pháp nhằm tăng cường công tác quản lý khoáng sản trong thời gian tới như sau:
1. Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến sâu rộng Luật Khoáng sản đến mọi tổ chức và quần chúng để mọi người hiểu và thực hiện nghiêm túc. Ngăn chặn có hiệu quả hoạt động khai thác, mua gom khoáng sản trái phép trên địa bàn. Đồng thời, triển khai ký cam kết trách nhiệm quản lý địa bàn đến từng khu dân cư, từng hộ dân nơi có khoáng sản không khai thác trái phép, không mua gom trái phép khoáng sản.
2. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra tình hình hoạt động khoáng sản trên địa bàn. Có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, các ngành có liên quan để ngăn chặn kịp thời những vi phạm trong các hoạt động khai thác chế biến khoáng sản. Xử lý nghiêm các trường hợp khai thác, vận chuyển khoáng sản trái phép.
3. Các xã cần tăng cường công tác quản lý đất đai một cách chặt chẽ. Kịp thời phát hiện, kiểm tra và xử lý (theo phân cấp) đối với các trường hợp chuyển nhượng, sử dụng đất đai trái pháp luật.
4. Đối với các doanh nghiệp phải nghiêm túc thực hiện các quy định của Luật Khoáng sản. Phải hoàn chỉnh đầy đủ các thủ tục còn thiếu trong tháng 12/2007 cũng như thực hiện đúng và đầy đủ các nội dung trong bản cam kết bảo vệ môi trường của từng điểm mỏ. Thực hiện chế độ báo cáo đầy đủ và nghiêm túc đối với cơ quan nhà nước, kịp thời phản ánh những khó khăn vướng mắc trong quá trình hoạt động khai thác, chế biến để cùng có biện pháp tháo gỡ.
Tác giả bài viết: Phòng TN và MT H.Thanh Sơn