Công tác quản lý về Tài nguyên và Môi trường trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2010 và 5 năm (2011 -2015)
Những kết quả đã đạt được là: Luật pháp, cơ chế, chính sách tiếp tục được sửa đổi bổ sung, hoàn thiện để giải quyết những yếu kém, bất cập và những vấn đề mới phát sinh trong công tác bảo vệ tài nguyên, môi trường. Đầu tư của Nhà nước cho hoạt động bảo vệ tài nguyên, môi trường đã được chú trọng; thực hiện nhiều chính sách khuyến khích đầu tư từ các nguồn vốn khác. Công tác quản lý, bảo vệ và sử dụng tài nguyên đất, nước, khoáng sản; công tác điều tra cơ bản về tài nguyên và môi trường được quan tâm hơn... Song Hội nghị cũng đã chỉ ra những mặt hạn chế, yếu kém về hệ thống chính sách, pháp luật về tài nguyên và môi trường còn nhiều bất cập, thiếu tính đồng bộ; việc đánh giá, điều tra cơ bản, bảo vệ, khai thác, sử dụng tài nguyên, môi trường ở một số lĩnh vực còn chậm, chưa đáp ứng yêu cầu quản lý.
Những nhiệm vụ và giải pháp cần tập trung chỉ đạo thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội X của Đảng về lĩnh vực tài nguyên và môi trường là: “Tăng cường quản lý, sử dụng có hiệu quả các nguồn tài nguyên của Nhà nước, đặc biệt là tài nguyên đất, khoáng sản, rừng, đảm bảo phát triển bền vững nền kinh tế đất nước, bảo vệ môi trường, sinh thái”.
Vừa qua Chính phủ đã ban hành Chỉ thị số 751/CT-TTg về việc xây dựng kế hoạch phát triển, kinh tế - xã hội 5 năm 2011 - 2015 và Chỉ thị số 756/CT-TTg về việc việc xây dựng kế hoạch phát triển, kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2010. Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ yêu cầu việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2010 về lĩnh vực bảo vệ môi trường với 4 nội dung:
1- Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật về bảo vệ môi trường; có các chế tài xử phạt hành chính, xử lý hình sự và bồi thường thiệt hại đối với các trường hợp vi phạm nghiêm trọng, gây ô nhiễm môi trường.
2- Tiếp tục giải quyết tình trạng suy thoái môi trường ở khu vực các nhà máy, các khu công nghiệp, các khu đông dân cư; cải tạo và xử lý môi trường trên các sông, hồ, ao, kênh, mương bị ô nhiễm nặng; chú trọng xử lý chất thải nguy hại, chất thải y tế; khảo sát, phát hiện, xử lý các loại chất độc hóa học, điôxin tồn lưu sau chiến tranh.
3- Nâng cao khả năng phòng tránh và hạn chế tác động xấu của thiên tai, sự biến động khí hậu bất lợi đối với môi trường; ứng cứu kịp thời và khắc phục hậu quả xấu do thiên tai gây ra.
4- Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao nhận thức về môi trường, xác định rõ việc gìn giữ và bảo vệ môi trường là trách nhiệm của toàn xã hội.
Chính phủ giao nhiệm vụ của các Bộ, cơ quan Trung ương chủ trì phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính hướng dẫn cơ quan, đơn vị và các địa phương đánh giá các chương trình, dự án năm 2009 và lập dự toán ngân sách năm 2010 của ngành. Về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm (2011 - 2015), Bộ Tài nguyên và Môi trường có nhiệm vụ:
- Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành và địa phương nghiên cứu, xây dựng hệ thống chỉ tiêu trong lĩnh vực đất đai, tài nguyên, môi trường phục vụ cho việc lập, theo dõi và đánh giá Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm giai đoạn 2011 - 2015.
- Chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn cụ thể cho các Bộ, ngành và địa phương cách thức, phương pháp thu thập, đánh giá các chỉ tiêu về đất đai, tài nguyên, môi trường.
Để các địa phương xây dựng kế hoạch, nhiệm vụ và dự toán ngân sách về sự nghiệp tài nguyên và môi trường đảm bảo đúng tiến độ và bám sát tinh thần Nghị quyết Hội nghị lần thứ 9 Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá X và Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài nguyên và Môi trường cần sớm có hướng dẫn cụ thể về kế hoạch và dự toán ngân sách cho sự nghiệp tài nguyên và môi trường cho các địa phương thực hiện.
Những nhiệm vụ và giải pháp cần tập trung chỉ đạo thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội X của Đảng về lĩnh vực tài nguyên và môi trường là: “Tăng cường quản lý, sử dụng có hiệu quả các nguồn tài nguyên của Nhà nước, đặc biệt là tài nguyên đất, khoáng sản, rừng, đảm bảo phát triển bền vững nền kinh tế đất nước, bảo vệ môi trường, sinh thái”.
Vừa qua Chính phủ đã ban hành Chỉ thị số 751/CT-TTg về việc xây dựng kế hoạch phát triển, kinh tế - xã hội 5 năm 2011 - 2015 và Chỉ thị số 756/CT-TTg về việc việc xây dựng kế hoạch phát triển, kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2010. Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ yêu cầu việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2010 về lĩnh vực bảo vệ môi trường với 4 nội dung:
1- Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật về bảo vệ môi trường; có các chế tài xử phạt hành chính, xử lý hình sự và bồi thường thiệt hại đối với các trường hợp vi phạm nghiêm trọng, gây ô nhiễm môi trường.
2- Tiếp tục giải quyết tình trạng suy thoái môi trường ở khu vực các nhà máy, các khu công nghiệp, các khu đông dân cư; cải tạo và xử lý môi trường trên các sông, hồ, ao, kênh, mương bị ô nhiễm nặng; chú trọng xử lý chất thải nguy hại, chất thải y tế; khảo sát, phát hiện, xử lý các loại chất độc hóa học, điôxin tồn lưu sau chiến tranh.
3- Nâng cao khả năng phòng tránh và hạn chế tác động xấu của thiên tai, sự biến động khí hậu bất lợi đối với môi trường; ứng cứu kịp thời và khắc phục hậu quả xấu do thiên tai gây ra.
4- Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao nhận thức về môi trường, xác định rõ việc gìn giữ và bảo vệ môi trường là trách nhiệm của toàn xã hội.
Chính phủ giao nhiệm vụ của các Bộ, cơ quan Trung ương chủ trì phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính hướng dẫn cơ quan, đơn vị và các địa phương đánh giá các chương trình, dự án năm 2009 và lập dự toán ngân sách năm 2010 của ngành. Về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm (2011 - 2015), Bộ Tài nguyên và Môi trường có nhiệm vụ:
- Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành và địa phương nghiên cứu, xây dựng hệ thống chỉ tiêu trong lĩnh vực đất đai, tài nguyên, môi trường phục vụ cho việc lập, theo dõi và đánh giá Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm giai đoạn 2011 - 2015.
- Chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn cụ thể cho các Bộ, ngành và địa phương cách thức, phương pháp thu thập, đánh giá các chỉ tiêu về đất đai, tài nguyên, môi trường.
Để các địa phương xây dựng kế hoạch, nhiệm vụ và dự toán ngân sách về sự nghiệp tài nguyên và môi trường đảm bảo đúng tiến độ và bám sát tinh thần Nghị quyết Hội nghị lần thứ 9 Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá X và Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài nguyên và Môi trường cần sớm có hướng dẫn cụ thể về kế hoạch và dự toán ngân sách cho sự nghiệp tài nguyên và môi trường cho các địa phương thực hiện.
Tác giả bài viết: Phạm Văn Luật ( Trưởng phòng Kế hoạch - Tài chính)