Ông Phạm Hồng Sơn, Vụ trưởng Vụ Pháp chế, Bộ Tài nguyên Môi trường cho biết, Luật Khoáng sản được Quốc hội khóa XII thông qua tại kỳ họp thứ 8 ngày 17/10/2010 để thay thế Luật Khoáng và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khoáng khoáng sản. Luật có hiệu lực kể từ ngày 1/7/2011. Để Luật khoáng sản được bảo đảm triển khai thi hành ngay sau khi có hiệu lực, việc xây dựng Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật là hết sức cần thiết.
Đối với Nghị định quy định về đấu giá quyền khai thác khoáng sản, ông Lại Hồng Thanh, Phó Chánh Văn phòng Bộ Tài nguyên và Môi trường cho biết, về bản chất, đấu giá quyền khai thác khoáng sản gần giống như đấu giá quyền sử dụng đất. Tuy nhiên, đấu giá quyền khai thác khoáng sản phức tạp hơn do tính chất đặc thù của loại "tài sản" này. Nhất là khi Luật quy định hình thức đấu giá tại Điều 79 bao gồm cả ở khu vực đã thăm dò (xác định được trữ lượng, chất lượng khoáng sản và có thể dự tính được giá trị của mỏ khoáng sản đưa ra đấu giá) và đấu giá cả ở khu vực chưa thăm dò khoáng sản.Mặt khác, cần tính đến mức độ rủi ro địa chất khi tổ chức, cá nhân trúng đấu giá phải thực hiện công tác thăm dò khoáng sản, nếu có kết quả tốt, có tính khả thi mới chuyển sang giai đoạn khai thác, nếu không sẽ dừng lại, chấp nhận rủi ro. Xuất phát từ những lý do trên, dự thảo Nghị định quy định việc đấu giá thông qua giá trị phần trăm trữ lượng mà tổ chức, cá nhân cam kết sẽ trả cho Nhà nước sau khi trúng đấu giá.
Để Luật Khoáng sản và Nghị định quy định về đấu giá quyền khai thác khoáng sản đi vào cuộc sống, ý kiến nhiều chuyên gia cho rằng, sau khi ban hành Nghị định, các Bộ, ngành cần tiếp tục hoàn thiện công tác quản lý kỹ thuật như: rà soát lại các văn bản quy phạm kỹ thuật thăm dò, quy phạm kỹ thuật khai thác mỏ hầm lò, quy phạm kỹ thuật khai thác mỏ lộ thiên, quy phạm an toàn, quy phạm khoan nổ mìn...; trong đó, cần tính đến việc cập nhật và điều chỉnh các quy phạm cho phù hợp với các tiến bộ kỹ thuật và công nghệ mới hiện nay; đồng thời, đề nghị Thủ tướng xem xét thành lập một Hội đồng tư vấn quốc gia về Khai thác khoáng sản.
Đối với Nghị định quy định về đấu giá quyền khai thác khoáng sản, ông Lại Hồng Thanh, Phó Chánh Văn phòng Bộ Tài nguyên và Môi trường cho biết, về bản chất, đấu giá quyền khai thác khoáng sản gần giống như đấu giá quyền sử dụng đất. Tuy nhiên, đấu giá quyền khai thác khoáng sản phức tạp hơn do tính chất đặc thù của loại "tài sản" này. Nhất là khi Luật quy định hình thức đấu giá tại Điều 79 bao gồm cả ở khu vực đã thăm dò (xác định được trữ lượng, chất lượng khoáng sản và có thể dự tính được giá trị của mỏ khoáng sản đưa ra đấu giá) và đấu giá cả ở khu vực chưa thăm dò khoáng sản.Mặt khác, cần tính đến mức độ rủi ro địa chất khi tổ chức, cá nhân trúng đấu giá phải thực hiện công tác thăm dò khoáng sản, nếu có kết quả tốt, có tính khả thi mới chuyển sang giai đoạn khai thác, nếu không sẽ dừng lại, chấp nhận rủi ro. Xuất phát từ những lý do trên, dự thảo Nghị định quy định việc đấu giá thông qua giá trị phần trăm trữ lượng mà tổ chức, cá nhân cam kết sẽ trả cho Nhà nước sau khi trúng đấu giá.
Để Luật Khoáng sản và Nghị định quy định về đấu giá quyền khai thác khoáng sản đi vào cuộc sống, ý kiến nhiều chuyên gia cho rằng, sau khi ban hành Nghị định, các Bộ, ngành cần tiếp tục hoàn thiện công tác quản lý kỹ thuật như: rà soát lại các văn bản quy phạm kỹ thuật thăm dò, quy phạm kỹ thuật khai thác mỏ hầm lò, quy phạm kỹ thuật khai thác mỏ lộ thiên, quy phạm an toàn, quy phạm khoan nổ mìn...; trong đó, cần tính đến việc cập nhật và điều chỉnh các quy phạm cho phù hợp với các tiến bộ kỹ thuật và công nghệ mới hiện nay; đồng thời, đề nghị Thủ tướng xem xét thành lập một Hội đồng tư vấn quốc gia về Khai thác khoáng sản.
Tác giả bài viết: Trung tâm Lưu trữ và Thông tin