Về xây dựng, quản lý thị trường bất động sản và chính sách tài chính về đất đai trên địa bàn tỉnh Phú Thọ.
Chia sẻ:
Tổ chức bộ máy cơ quan quản lý đất đai các cấp ngày càng được hoàn thiện, đặc biệt hệ thống Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất các cấp thành lập theo Luật Đất đai năm 2003 đã tạo điều kiện thuận lợi cho các giao dịch về quyền sử dụng đất. Ngành tài nguyên và môi trường đã tham mưu cho các cấp tổ chức tốt công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (đến nay đã cấp giấy chứng nhận cho trên 80% diện tích các loại đất) là cơ sở pháp lý quan trọng cho hoạt động của thị trường quyền sử dụng đất. UBND tỉnh Phú Thọ đã chú trọng chỉ đạo quy hoạch các khu đô thị, kêu gọi các doanh nghiệp tư đầu tư vào lĩnh vực này, qua đó đã tạo nguồn bất động sản dồi dào cung cấp cho thị trường, giảm sự biến động lớn của thị trường bất động sản, đồng thời tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước.
Tuy nhiên, việc xây dựng và quản lý thị trường bất động sản trên địa bàn tỉnh còn hạn chế, các giao dịch về bất động sản chưa minh bạch, chưa có sàn giao dịch bất động sản, còn có những giao dịch về quyền sử dụng đất nhưng không đăng ký với cơ quan nhà nước có thẩm quyền, Nhà nước chưa thực sự quản lý được các giao dịch về quyền sử dụng đất, gây thất thoát ngân sách nhà nước. Mặt khác, tình trạng đầu cơ về đất đai vẫn xảy ra, quy hoạch của Nhà nước chưa thực sự công khai, gây những biến động bất thường tại những khu vực mới quy hoạch, hoàn thiện hệ thống hạ tầng.
Việc quản lý quy hoạch, kiến trúc nhà ở đã được các cấp, các ngành quan tâm, các dự án phát triển nhà ở khu đô thị đã bắt đầu được triển khai; tại các thị trấn huyện lỵ nhà ở do dân tự xây ngày càng có quy mô lớn, đa dạng phong phú về kiến trúc, chất lượng ngày một tốt hơn; diện tích nhà ở bình quân trên địa bàn tỉnh đạt tương đối cao (18,9 m2) so với chỉ tiêu bình quân nhà ở cả nước (17,9 m2). Tuy nhiên, chất lượng nhà ở nhìn chung chưa cao, không đồng đều tại các đô thị, khu dân cư trên địa bàn tỉnh; đối với nhà ở chính sách xã hội chủ yếu gồm các khu chung cư cao tầng và các khu nhà tập thể cấp 4 đã xây dựng từ lâu, hầu hết các khu nhà này đã xuống cấp nghiêm trọng, hư hỏng, quá trình sử dụng nhiều năm không được duy tu bảo dưỡng nên không đảm bảo an toàn cho người sử dụng, trong khi quy hoạch xây dựng phát triển đô thị còn chậm mới có 03/13 huyện, thành, thị có quy hoạch chung; nguồn thu từ tiền cho thuê nhà còn hạn chế, các văn bản chính sách về cơ chế thị trường bất động sản chưa cụ thể rõ ràng, khó thực hiện.
Việc xây dựng bảng giá đất trên địa bàn tỉnh đều được xây dựng và được công bố công khai vào ngày 01/01 hàng năm làm cơ sở để thực hiện các chính sách tài chính liên quan đến đất đai, tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước, tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư mới nhiều dự án, đồng thời đáp ứng nguyện vọng của người có đất bị Nhà nước thu hồi thực hiện các dự án phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh. Bên cạnh đó, đối với các dự án sản xuất kinh doanh trong năm khi triển khai UBND tỉnh quyết định giá đối với từng dự án cụ thể đảm bảo phù hợp với thực tế. Tuy nhiên, bảng giá đất hàng năm được xây dựng vẫn còn ở mức thấp, chưa sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế trên thị trường trong điều kiện bình thường, điều này đã gây bức xúc trong dân, đặc biệt là những hộ gia đình bị thu hồi đất để thực hiện dự án đầu tư phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn.
Hoạt động tư vấn về giá đất trong thời gian vừa qua còn nhiều hạn chế, chưa có nhiều dịch vụ tư vấn về giá đất, tính chuyên nghiệp của các đơn vị hoạt động trong lĩnh vực này chưa cao, chưa đáp ứng tốt yêu cầu đặt ra. Việc định giá đất vẫn do cơ quan nhà nước thực hiện là chủ yếu.
Việc xác định giá trị quyền sử dụng đất hiện nay vẫn thực hiện trên cơ sở căn cứ vào bảng giá đất do UBND tỉnh quy định và công bố vào ngày 01/01 hàng năm và việc xác định giá đất cụ thể tại thời điểm giao đất, cho thuê đất. Tuy nhiên thực tế cho thấy, giá đất giao, cho thuê còn thấp so với thực tế do việc định giá đất cụ thể cho từng dự án rất phức tạp, thị trường bất động sản chưa hoàn chỉnh nên khó xác định chính xác.
Nhằm cụ thể hóa các chính sách về thu thuế, phí và lệ phí theo quy định của Chính phủ trong
thời gian qua, UBND tỉnh đã trình HĐND tỉnh Phú Thọ ban hành Nghị quyết quy định về danh mục, mức thu, tỷ lệ điều tiết các khoản phí và lệ phí làm cơ sở thực hiện việc thu các khoản phí, lệ phí liên quan đến đất đai, đồng thời trong quá trình thực hiện UBND tỉnh đã trình HĐND tỉnh đã ban hành 02 Nghị quyết quy định bổ sung về mức thu, tỷ lệ điều tiết các khoản thu lệ phí liên quan đến cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất nhằm cụ thể hóa các văn bản mới của Chính phủ và Bộ Tài chính để phù hợp với tình hình thực tế trên địa bàn tỉnh. Kết quả thực hiện nghĩa vụ tài chính liên quan đến đất đai tính từ năm 2003 đến tháng 9/2011 trên địa bàn tỉnh đã thu được trên 2.039 tỷ 350 triệu đồng, đây là nguồn thu đáng kể cho Ngân sách tỉnh, góp phần đáng kể vào nguồn thu thường xuyên hàng năm cho Ngân sách của tỉnh.
Tuy nhiên, việc xây dựng và quản lý thị trường bất động sản trên địa bàn tỉnh còn hạn chế, các giao dịch về bất động sản chưa minh bạch, chưa có sàn giao dịch bất động sản, còn có những giao dịch về quyền sử dụng đất nhưng không đăng ký với cơ quan nhà nước có thẩm quyền, Nhà nước chưa thực sự quản lý được các giao dịch về quyền sử dụng đất, gây thất thoát ngân sách nhà nước. Mặt khác, tình trạng đầu cơ về đất đai vẫn xảy ra, quy hoạch của Nhà nước chưa thực sự công khai, gây những biến động bất thường tại những khu vực mới quy hoạch, hoàn thiện hệ thống hạ tầng.
Việc quản lý quy hoạch, kiến trúc nhà ở đã được các cấp, các ngành quan tâm, các dự án phát triển nhà ở khu đô thị đã bắt đầu được triển khai; tại các thị trấn huyện lỵ nhà ở do dân tự xây ngày càng có quy mô lớn, đa dạng phong phú về kiến trúc, chất lượng ngày một tốt hơn; diện tích nhà ở bình quân trên địa bàn tỉnh đạt tương đối cao (18,9 m2) so với chỉ tiêu bình quân nhà ở cả nước (17,9 m2). Tuy nhiên, chất lượng nhà ở nhìn chung chưa cao, không đồng đều tại các đô thị, khu dân cư trên địa bàn tỉnh; đối với nhà ở chính sách xã hội chủ yếu gồm các khu chung cư cao tầng và các khu nhà tập thể cấp 4 đã xây dựng từ lâu, hầu hết các khu nhà này đã xuống cấp nghiêm trọng, hư hỏng, quá trình sử dụng nhiều năm không được duy tu bảo dưỡng nên không đảm bảo an toàn cho người sử dụng, trong khi quy hoạch xây dựng phát triển đô thị còn chậm mới có 03/13 huyện, thành, thị có quy hoạch chung; nguồn thu từ tiền cho thuê nhà còn hạn chế, các văn bản chính sách về cơ chế thị trường bất động sản chưa cụ thể rõ ràng, khó thực hiện.
Việc xây dựng bảng giá đất trên địa bàn tỉnh đều được xây dựng và được công bố công khai vào ngày 01/01 hàng năm làm cơ sở để thực hiện các chính sách tài chính liên quan đến đất đai, tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước, tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư mới nhiều dự án, đồng thời đáp ứng nguyện vọng của người có đất bị Nhà nước thu hồi thực hiện các dự án phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh. Bên cạnh đó, đối với các dự án sản xuất kinh doanh trong năm khi triển khai UBND tỉnh quyết định giá đối với từng dự án cụ thể đảm bảo phù hợp với thực tế. Tuy nhiên, bảng giá đất hàng năm được xây dựng vẫn còn ở mức thấp, chưa sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế trên thị trường trong điều kiện bình thường, điều này đã gây bức xúc trong dân, đặc biệt là những hộ gia đình bị thu hồi đất để thực hiện dự án đầu tư phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn.
Hoạt động tư vấn về giá đất trong thời gian vừa qua còn nhiều hạn chế, chưa có nhiều dịch vụ tư vấn về giá đất, tính chuyên nghiệp của các đơn vị hoạt động trong lĩnh vực này chưa cao, chưa đáp ứng tốt yêu cầu đặt ra. Việc định giá đất vẫn do cơ quan nhà nước thực hiện là chủ yếu.
Việc xác định giá trị quyền sử dụng đất hiện nay vẫn thực hiện trên cơ sở căn cứ vào bảng giá đất do UBND tỉnh quy định và công bố vào ngày 01/01 hàng năm và việc xác định giá đất cụ thể tại thời điểm giao đất, cho thuê đất. Tuy nhiên thực tế cho thấy, giá đất giao, cho thuê còn thấp so với thực tế do việc định giá đất cụ thể cho từng dự án rất phức tạp, thị trường bất động sản chưa hoàn chỉnh nên khó xác định chính xác.
Nhằm cụ thể hóa các chính sách về thu thuế, phí và lệ phí theo quy định của Chính phủ trong
thời gian qua, UBND tỉnh đã trình HĐND tỉnh Phú Thọ ban hành Nghị quyết quy định về danh mục, mức thu, tỷ lệ điều tiết các khoản phí và lệ phí làm cơ sở thực hiện việc thu các khoản phí, lệ phí liên quan đến đất đai, đồng thời trong quá trình thực hiện UBND tỉnh đã trình HĐND tỉnh đã ban hành 02 Nghị quyết quy định bổ sung về mức thu, tỷ lệ điều tiết các khoản thu lệ phí liên quan đến cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất nhằm cụ thể hóa các văn bản mới của Chính phủ và Bộ Tài chính để phù hợp với tình hình thực tế trên địa bàn tỉnh. Kết quả thực hiện nghĩa vụ tài chính liên quan đến đất đai tính từ năm 2003 đến tháng 9/2011 trên địa bàn tỉnh đã thu được trên 2.039 tỷ 350 triệu đồng, đây là nguồn thu đáng kể cho Ngân sách tỉnh, góp phần đáng kể vào nguồn thu thường xuyên hàng năm cho Ngân sách của tỉnh.
Tác giả bài viết: Lê Thị Hương Giang - Chi cục Quản lý đất đai
Nguồn tin: Trung Tâm Công Nghệ Thông Tin