Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở và quyền sở hữu nhà ở tại đô thị trên địa bàn tỉnh
Từ năm 2003, thực hiện chỉ đạo của Bộ Tài nguyên và Môi trường, tỉnh Phú Thọ đã tiếp tục thực hiện đo đạc, lập bản đồ địa chính và cấp mới, cấp đổi GCN theo các Luận chứng Kinh tế - Kỹ thuật trên cơ sở Dự án tổng thể xây dựng hồ sơ địa chính tỉnh Phú Thọ.
Thực hiện Nghị quyết số 30/2012/QH-13 ngày 21/6/2012 của Quốc hội, Chỉ thị số 1474/CT-TTg ngày 24/8/2011 và Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 04/4/2013 của Thủ tướng Chính phủ, UBND tỉnh Phú Thọ ban hành Kế hoạch số 2317/KH-UBND ngày 15/6/2012 về việc triển khai dự án tổng thể xây dựng hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu đất đai từ năm 2012 đến năm 2015 và giai đoạn sau năm 2015 trên địa bàn tỉnh Phú Thọ (gọi tắt là Dự án tổng thể xây dựng hồ sơ địa chính), Chỉ thị số 32/CT-UBND ngày 05/11/2012 về việc đẩy mạnh công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn tỉnh và Văn bản số 3168/UBND-KT3 ngày 13/8/2013 về việc điều chỉnh, bổ sung Kế hoạch số 2317/KH-UBND ngày 15/6/2012 của UBND tỉnh. Ngoài ra, các cơ quan chuyên môn của tỉnh đã chủ động ban hành các văn bản, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ cho các cấp cơ sở để đẩy nhanh tiến độ cấp GCN cho các hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh.
Hiện nay, tỉnh Phú Thọ có 29 phường, thị trấn nằm trên địa bàn 12/13 huyện, thành, thị (gồm: 11 huyện có 11 thị trấn (riêng huyện Lâm Thao có 02 thị trấn, huyện Tân Sơn chưa có thị trấn), 01 thị xã có 05 phường và 01 thành phố có 13 phường); trong đó, thành phố Việt Trì có 12 dự án khu đô thị, khu nhà ở và dự án sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng đã được UBND tỉnh giao đất với tổng diện tích là 188,56 ha. Ngoài ra, trên địa bàn tỉnh còn có 20 nhà chung cư với tổng diện tích xây dựng là 13.217,0 m2 tại địa bàn 04 huyện, thành, thị, gồm: thành phố Việt Trì 06 nhà với diện tích 3.279 m2, thị xã Phú Thọ 02 nhà với diện tích 2.570,0 m2, huyện Thanh Ba 01 nhà với diện tích 1.590 m2, huyện Lâm Thao 01 nhà với diện tích 5.778,0 m2, các công trình này được xây dựng trong khoảng thời gian từ năm 1965 đến năm 1985; sau khi được UBND tỉnh giao, các chủ đầu tư đã bán các căn hộ cho người dân sử dụng.
Tính đến hết ngày 31/12/2014, trên địa bàn tỉnh đã cấp được 71.490 GCN đất ở tại đô thị cho các hộ gia đình, cá nhân với diện tích 1.335,41 ha, đạt 98,2% diện tích cần cấp GCN. Trình tự và thẩm quyền thực hiện việc cấp GCN đất ở cho người sử dụng đất được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật đất đai theo từng thời kỳ.
Ngoài những kết quả đã đạt được nêu trên, trong quá trình thực hiện còn một số những tồn tại như: Trong những năm qua do cơ chế, chính sách pháp luật về đất đai có nhiều thay đổi, việc ban hành các Nghị định, Thông tư hướng dẫn thi hành luật của các ngành ở Trung ương còn chậm sau khi Luật Đất đai có hiệu lực dẫn đến công tác cấp GCN quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất gặp nhiều khó khăn; đồng thời thủ tục cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất còn phức tạp, không đồng bộ, trước đây GCN về quyền sử dụng đất (sổ đỏ) được cấp theo Nghị định 181//2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ và GCN quyền sở hữu nhà (sổ hồng) được cấp theo Nghị định số 90/2006/NĐ-CP ngày 06/9/2006 của Chính phủ, đến khi Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 có hiệu lực thì GCN quyền sử dụng đất và GCN quyền sở hữu nhà ở mới được gộp vào thành một GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Các văn bản hướng dẫn thực hiện Luật Đất đai sửa đổi, bổ sung nhiều thay đổi, tuy nhiên việc thực hiện của các cấp cơ sở có lúc chưa kịp thời. Việc thi hành chính sách pháp luật về đất đai những năm trước đây còn hạn chế, đặc biệt là việc nhận thức của người dân, của các chủ đầu tư các dự án khu nhà ở, nhà chung cư, khu đô thị về cấp GCN còn chưa tốt. Các chủ đầu tư dự án các khu nhà ở, khu chung cư, khu đô thị đã được nhà nước giao đất nhưng chưa hoàn thiện nghĩa vụ tài chính đối với nhà nước, chưa được UBND tỉnh cấp GCN đã bán cho các hộ gia đình, cá nhân sử dụng thông qua hình thức góp vốn, chuyển nhượng.
Trong thời gian tới, để giải quyết dứt điểm những tồn tại đối với công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, quyền sở hữu nhà ở tại đô thị trên địa bàn tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường và các Sở, ngành sẽ tăng cường phối hợp với các cấp cơ sở tổ chức thanh tra, kiểm tra, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc về công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, việc thực hiện nghĩa vụ tài chính đối với nhà nước của các chủ đầu tư dự án nhà ở, nhà chung cư, khu đô thị để làm cơ sở cấp GCN quyền sử dụng đất cho các chủ đầu tư dự án và các hộ dân đã nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở gắn liền với đất; đồng thời, hướng dẫn các chủ đầu tư dự án hoàn thiện hồ sơ cấp GCN, thẩm định trình UBND tỉnh phê duyệt; chủ động tham mưu cho UBND tỉnh đề xuất với các cơ quan Trung ương hỗ trợ kinh phí cho tỉnh để thực hiện dự án đo đạc bản đồ địa chính, lập hồ sơ địa chính, cấp GCN cho các hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh; hoàn thiện việc thành lập Văn phòng Đăng ký đất đai theo quy định của Luật Đất đai 2013 để thực hiện hiệu quả hơn trong việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất nói chung và công tác cấp Giấy chứng nhận đất ở đô thị đạt kết quả cao nhất.
Tác giả bài viết: Cao Trung Kiên - Chi cục Quản lý Đất đai