Tình hình thực hiện đo đạc - cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Dự án tổng thể trên địa bàn tỉnh Phú Thọ
Chia sẻ:
Trong đó: 73 xã và 01 thị trấn (Hùng Sơn) thực hiện đồng bộ từ khâu đo đạc đến cấp GCN; 05 xã (Hà Lộc, Đông Lĩnh, Vân Lĩnh, Đại An, Vĩnh Lại) và 02 thị trấn (Yên Lập, Thanh Thủy) thực hiện cấp GCN theo tài liệu chỉnh lý bản đồ địa chính (BĐĐC) đo đạc trước khi có DATT (đo đạc trước năm 2008).
Về kết quả thực hiện:
Công tác đo đạc lập BĐĐC (đo mới và chỉnh lý) ở hầu hết các xã đều hoàn thành trong thời gian từ 06 tháng đến 01 năm; đến hết năm 2013 có 69 xã thực hiện xong khâu đo đạc, chuyển sang khâu đăng ký, cấp GCN, hết quý I/2014 có 06 xã hoàn thành khâu đo đạc chuyển sang kê khai đăng ký.
Hiện nay có 75 xã, thị trấn đang thực hiện công đoạn cấp GCN, còn 6 xã đang thực hiện đo đạc (05 xã đo mới, 01 xã chỉnh lý); tổng số đã kê khai đăng ký 185.186 hồ sơ = 96,5% so với Thiết kế, dự toán được duyệt; đã được UBND cấp huyện quyết định cấp 54.179 GCN, đạt 29,3% so với số kê khai đăng ký.
Trong 6 tháng đầu năm, Sở Tài nguyên và Môi trường luôn quan tâm và thường xuyên chỉ đạo, đã giao cho Chi cục Quản lý đất đai đôn đốc, đặc biệt là các xã chậm tiến độ, đã nắm bắt kịp thời đưa ra các giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc; Sự phối hợp giữa cơ quan tư vấn với cơ quan chuyên môn từ cấp tỉnh đến cấp xã và chính quyền địa phương được cải thiện, việc xét duyệt, thẩm định, trình duyệt được nhanh hơn. Đối với các xã chậm tiến độ đã tổ chức hội nghị tại xã; ký cam kết trách nhiệm giữa Sở với đơn vị tư vấn, phòng TNMT và UBND xã; các đơn vị tư vấn đã tập trung lực lượng, nâng cao và hoàn thiện hơn về công nghệ và biện pháp thi công; đã hoàn thành bàn giao sản phẩm cho địa phương quản lý 04 xã (Cẩm Khê 01 xã, Đoan Hùng 03 xã) đưa vào quản lý, sử dụng; 01 xã (Yên Dưỡng - Cẩm Khê) đang hoàn thiện hồ sơ nghiệm thu hoàn thành.
Tuy nhiên tiến độ cấp GCN ở hầu hết các xã còn rất chậm, chưa đảm bảo yêu cầu, đặc biệt có 13 xã thực hiện từ năm 2008, 2009, 2010 đến nay chưa hoàn thành thuộc địa bàn các huyện, thành phố: Việt Trì (03 xã), Lâm Thao (02 xã), Cẩm Khê (02 xã), Thanh Thủy (02 xã), Phù Ninh (04 xã); Tại huyện Thanh Sơn có 06 xã (Võ Miếu, Thục Luyện, Tất Thắng, Cự Đồng, Hương Cần, Yên Lãng) triển khai từ năm 2011, đến nay chưa có xã nào hoàn thành.
Nguyên nhân tồn tại là: Lịch sử về quản lý đất đai để lại còn nhiều bất cập, biến động đất đai trên địa bàn hầu hết các xã nhiều dẫn đến khó khăn khi rà soát, kê khai, xét duyệt hồ sơ cấp GCN; qua kết quả đo đạc, diện tích thực tế tăng nhiều so với GCN đã cấp trước đây, khó khăn cho công tác xét duyệt; thời gian thi công kéo dài, cơ chế chính sách về đất đai có nhiều thay đổi, dẫn đến hồ sơ phải làm đi làm lại, chỉnh sửa nhiều. Về chủ quan thi một số Cơ quan tư vấn chưa tập trung lực lượng, trình độ chuyên môn một số còn hạn chế, chưa báo cáo kịp thời hoặc tự ý làm theo yêu cầu của phòng TN&MT, nên các vướng mắc chưa được tháo gỡ kịp thời; công tác phối hợp giữa đơn vị tư vấn với cấp xã, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng đăng ký cấp huyện chưa tốt; năng lực, kinh nghiệm còn hạn chế dẫn đến công tác thẩm định kéo dài, chưa thường xuyên.
Về nhiệm vụ, giải pháp thực hiện trong thời gian tới: Sở Tài nguyên và Môi trường đã đưa ra chỉ tiêu phấn đấu trong 06 tháng cuối năm 2014 phải hoàn thành việc cấp, cấp đổi tại 24 xã thuộc địa bàn 05 huyện, thành phố gồm: Việt Trì 03 xã (Kim Đức, Hùng Lô, Hy Cương), Cẩm Khê 01 xã (Phương Xá), Thanh Thủy 02 xã (Thạch Đồng, thị trấn Thanh Thủy), Tam Nông 02 xã (Vực Trường, Hồng Đà); Tập trung chỉ đạo hoàn thành 16 xã thuộc huyện Yên Lập để triển khai xây dựng cơ sở dữ liệu. Đối với 04 xã thuộc địa bàn huyện Phù Ninh (Phú Lộc, Phú Nham, Phù Ninh, An Đạo) và xã Sai Nga - Cẩm Khê yêu cầu các đơn vị tư vấn phải hoàn thành theo đúng cam kết đã ký với Sở Tài nguyên và Môi trường.
Về giải pháp: Để đẩy nhanh tiến độ, cần tập trung thực hiện một số giải pháp sau đây: Đối với Sở Tài nguyên và Môi trường: Tăng cường phối kết hợp với UBND cấp huyện để tập trung chỉ đạo cơ quan chuyên môn; tổ chức các hội nghị kiểm điểm, đánh giá tiến độ và đưa ra các giải pháp để đẩy nhanh tiến độ tại địa bàn các xã chậm tiến độ tại các huyện Thanh Sơn, Tân Sơn; tiếp tục đôn đốc, giám sát chặt chẽ việc thực hiện đối với các xã đã ký cam kết thuộc địa bàn Việt Trì, Phù Ninh, Tam Nông, Thanh Thủy, Cẩm Khê. Đối với các cơ quan tư vấn phải có trách nhiệm đúng bản cam kết đã ký với Sở; quan tâm đến quy trình kiểm tra nghiệm thu các cấp theo quy định, tuân thủ hướng dẫn của Sở TN về MT. Bên cạnh đó Sở cũng đã đề nghị UBND cấp huyện tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ, chính quyền cấp huyện và xã quan tâm hơn nữa đến nhiệm vụ này. Có như vậy mới đẩy nhanh hơn nữa công tác cấp GCN, tạo tiền đề cho việc hoàn thiện hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu đất đai trên địa bàn tỉnh.
Về kết quả thực hiện:
Công tác đo đạc lập BĐĐC (đo mới và chỉnh lý) ở hầu hết các xã đều hoàn thành trong thời gian từ 06 tháng đến 01 năm; đến hết năm 2013 có 69 xã thực hiện xong khâu đo đạc, chuyển sang khâu đăng ký, cấp GCN, hết quý I/2014 có 06 xã hoàn thành khâu đo đạc chuyển sang kê khai đăng ký.
Hiện nay có 75 xã, thị trấn đang thực hiện công đoạn cấp GCN, còn 6 xã đang thực hiện đo đạc (05 xã đo mới, 01 xã chỉnh lý); tổng số đã kê khai đăng ký 185.186 hồ sơ = 96,5% so với Thiết kế, dự toán được duyệt; đã được UBND cấp huyện quyết định cấp 54.179 GCN, đạt 29,3% so với số kê khai đăng ký.
Trong 6 tháng đầu năm, Sở Tài nguyên và Môi trường luôn quan tâm và thường xuyên chỉ đạo, đã giao cho Chi cục Quản lý đất đai đôn đốc, đặc biệt là các xã chậm tiến độ, đã nắm bắt kịp thời đưa ra các giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc; Sự phối hợp giữa cơ quan tư vấn với cơ quan chuyên môn từ cấp tỉnh đến cấp xã và chính quyền địa phương được cải thiện, việc xét duyệt, thẩm định, trình duyệt được nhanh hơn. Đối với các xã chậm tiến độ đã tổ chức hội nghị tại xã; ký cam kết trách nhiệm giữa Sở với đơn vị tư vấn, phòng TNMT và UBND xã; các đơn vị tư vấn đã tập trung lực lượng, nâng cao và hoàn thiện hơn về công nghệ và biện pháp thi công; đã hoàn thành bàn giao sản phẩm cho địa phương quản lý 04 xã (Cẩm Khê 01 xã, Đoan Hùng 03 xã) đưa vào quản lý, sử dụng; 01 xã (Yên Dưỡng - Cẩm Khê) đang hoàn thiện hồ sơ nghiệm thu hoàn thành.
Tuy nhiên tiến độ cấp GCN ở hầu hết các xã còn rất chậm, chưa đảm bảo yêu cầu, đặc biệt có 13 xã thực hiện từ năm 2008, 2009, 2010 đến nay chưa hoàn thành thuộc địa bàn các huyện, thành phố: Việt Trì (03 xã), Lâm Thao (02 xã), Cẩm Khê (02 xã), Thanh Thủy (02 xã), Phù Ninh (04 xã); Tại huyện Thanh Sơn có 06 xã (Võ Miếu, Thục Luyện, Tất Thắng, Cự Đồng, Hương Cần, Yên Lãng) triển khai từ năm 2011, đến nay chưa có xã nào hoàn thành.
Nguyên nhân tồn tại là: Lịch sử về quản lý đất đai để lại còn nhiều bất cập, biến động đất đai trên địa bàn hầu hết các xã nhiều dẫn đến khó khăn khi rà soát, kê khai, xét duyệt hồ sơ cấp GCN; qua kết quả đo đạc, diện tích thực tế tăng nhiều so với GCN đã cấp trước đây, khó khăn cho công tác xét duyệt; thời gian thi công kéo dài, cơ chế chính sách về đất đai có nhiều thay đổi, dẫn đến hồ sơ phải làm đi làm lại, chỉnh sửa nhiều. Về chủ quan thi một số Cơ quan tư vấn chưa tập trung lực lượng, trình độ chuyên môn một số còn hạn chế, chưa báo cáo kịp thời hoặc tự ý làm theo yêu cầu của phòng TN&MT, nên các vướng mắc chưa được tháo gỡ kịp thời; công tác phối hợp giữa đơn vị tư vấn với cấp xã, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng đăng ký cấp huyện chưa tốt; năng lực, kinh nghiệm còn hạn chế dẫn đến công tác thẩm định kéo dài, chưa thường xuyên.
Về nhiệm vụ, giải pháp thực hiện trong thời gian tới: Sở Tài nguyên và Môi trường đã đưa ra chỉ tiêu phấn đấu trong 06 tháng cuối năm 2014 phải hoàn thành việc cấp, cấp đổi tại 24 xã thuộc địa bàn 05 huyện, thành phố gồm: Việt Trì 03 xã (Kim Đức, Hùng Lô, Hy Cương), Cẩm Khê 01 xã (Phương Xá), Thanh Thủy 02 xã (Thạch Đồng, thị trấn Thanh Thủy), Tam Nông 02 xã (Vực Trường, Hồng Đà); Tập trung chỉ đạo hoàn thành 16 xã thuộc huyện Yên Lập để triển khai xây dựng cơ sở dữ liệu. Đối với 04 xã thuộc địa bàn huyện Phù Ninh (Phú Lộc, Phú Nham, Phù Ninh, An Đạo) và xã Sai Nga - Cẩm Khê yêu cầu các đơn vị tư vấn phải hoàn thành theo đúng cam kết đã ký với Sở Tài nguyên và Môi trường.
Về giải pháp: Để đẩy nhanh tiến độ, cần tập trung thực hiện một số giải pháp sau đây: Đối với Sở Tài nguyên và Môi trường: Tăng cường phối kết hợp với UBND cấp huyện để tập trung chỉ đạo cơ quan chuyên môn; tổ chức các hội nghị kiểm điểm, đánh giá tiến độ và đưa ra các giải pháp để đẩy nhanh tiến độ tại địa bàn các xã chậm tiến độ tại các huyện Thanh Sơn, Tân Sơn; tiếp tục đôn đốc, giám sát chặt chẽ việc thực hiện đối với các xã đã ký cam kết thuộc địa bàn Việt Trì, Phù Ninh, Tam Nông, Thanh Thủy, Cẩm Khê. Đối với các cơ quan tư vấn phải có trách nhiệm đúng bản cam kết đã ký với Sở; quan tâm đến quy trình kiểm tra nghiệm thu các cấp theo quy định, tuân thủ hướng dẫn của Sở TN về MT. Bên cạnh đó Sở cũng đã đề nghị UBND cấp huyện tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ, chính quyền cấp huyện và xã quan tâm hơn nữa đến nhiệm vụ này. Có như vậy mới đẩy nhanh hơn nữa công tác cấp GCN, tạo tiền đề cho việc hoàn thiện hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu đất đai trên địa bàn tỉnh.
Tác giả bài viết: Phạm Văn Luật - Chi cục trưởng Chi cục Quản lý đất đai