Hệ thống tổ chức quản lý Nhà nước về BVMT phải có tính chuyên nghiệp, hiện đại
Thứ trưởng Bùi Cách Tuyến nhấn mạnh, thời gian qua, hệ thống cơ quan quản lý Nhà nước về bảo vệ môi trường (BVMT) được xây dựng kiện toàn từ Trung ương đến địa phương,chính sách, pháp luật về bảo vệ môi trường đã và đang có những bước phát triển nhanh chóng với 2 đạo luật quan trọng là Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 và Luật Đa dạng sinh học năm 2008. “Hai đạo luật ra đời đã đáp ứng những yêu cầu pháp lý cơ bản đối với công tác quản lý Nhà nước về môi trường ở Trung ương và địa phương; ô nhiễm môi trường tại các đô thị, khu công nghiệp, làng nghề và lưu vực sông đã và đang từng bước được kiểm soát; công tác bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học có nhiều biến chuyển….” Thứ trưởng nói.
Tính đến nay, trong tổng số 439 cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng phải hoàn thành việc xử lý ô nhiễm triệt để trong giai đoạn 1, đã có 325 cơ sở không gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng chiếm 74% và 114 cơ sở đang tích cực triển khai các biện pháp xử lý ô nhiễm triệt để chiếm 26%.
Bên cạnh những vấn đề đạt được, Thứ trưởng Bùi Cách Tuyến cho rằng, một số vấn đề về phân công, phân cấp trong quản lý Nhà nước về môi trường còn bất cập; hệ thống tổ chức bộ máy quản lý chưa hoàn thiện và hiệu quả hoạt động chưa cao. Cán bộ quản lý Nhà nước về môi trường còn thiếu và chất lượng còn hạn chế. Đặc biệt ở địa phương, sự nhận thức và trách nhiệm về BVMT của một số doanh nghiệp và cộng đồng dân cư còn chưa tốt, có nơi vẫn còn bị xem nhẹ.
Theo Thứ trưởng, cần tiếp tục xây dựng một hệ thống chính sách, pháp luật về BVMT thật đồng bộ, khoa học, thực thi và hiệu quả. Trước mắt, cần tiến hành ngay việc rà soát, sửa đổi những chồng chéo, bất cập trong các quy định của pháp luật về BVMT, chuẩn bị điều kiện để sửa đổi Luật Bảo vệ môi trường 2005 theo hướng cụ thể hơn, rộng hơn. Hệ thống tổ chức quản lý Nhà nước về BVMT phải có tính chuyên nghiệp, hiện đại; khắc phục ngay tình trạng chồng chéo và bỏ trống trong một số lĩnh vực quản lý; có sự phân công hợp lý và phối hợp chặt chẽ giữa các Bộ, ngành, địa phương trong tổ chức các hoạt động BVMT; hạn chế việc phân tán chức năng quản lý Nhà nước về bảo vệ môi trường.
Một số giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống quản lý môi trường được các đại biểu đưa ra tại hội thảo là: Rà soát, sửa đổi, điều chỉnh một cách có hệ thống các văn bản pháp luật liên quan, đặc biệt là Luật Bảo vệ môi trường, xác định rõ trách nhiệm của các Bộ, ngành và địa phương trong việc thực hiện Luật theo hướng tăng cường trách nhiệm của Bộ TN&MT cũng như Sở TN&MT; tăng cường vai trò và sự chủ động của các Sở trong việc tham mưu cho UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đối với công tác bảo vệ môi trường tại địa phương; cần xây dựng chiến lược dài hạn về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức cho ngành TN&MT ở tất cả các cấp...
Tính đến nay, trong tổng số 439 cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng phải hoàn thành việc xử lý ô nhiễm triệt để trong giai đoạn 1, đã có 325 cơ sở không gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng chiếm 74% và 114 cơ sở đang tích cực triển khai các biện pháp xử lý ô nhiễm triệt để chiếm 26%.
Bên cạnh những vấn đề đạt được, Thứ trưởng Bùi Cách Tuyến cho rằng, một số vấn đề về phân công, phân cấp trong quản lý Nhà nước về môi trường còn bất cập; hệ thống tổ chức bộ máy quản lý chưa hoàn thiện và hiệu quả hoạt động chưa cao. Cán bộ quản lý Nhà nước về môi trường còn thiếu và chất lượng còn hạn chế. Đặc biệt ở địa phương, sự nhận thức và trách nhiệm về BVMT của một số doanh nghiệp và cộng đồng dân cư còn chưa tốt, có nơi vẫn còn bị xem nhẹ.
Theo Thứ trưởng, cần tiếp tục xây dựng một hệ thống chính sách, pháp luật về BVMT thật đồng bộ, khoa học, thực thi và hiệu quả. Trước mắt, cần tiến hành ngay việc rà soát, sửa đổi những chồng chéo, bất cập trong các quy định của pháp luật về BVMT, chuẩn bị điều kiện để sửa đổi Luật Bảo vệ môi trường 2005 theo hướng cụ thể hơn, rộng hơn. Hệ thống tổ chức quản lý Nhà nước về BVMT phải có tính chuyên nghiệp, hiện đại; khắc phục ngay tình trạng chồng chéo và bỏ trống trong một số lĩnh vực quản lý; có sự phân công hợp lý và phối hợp chặt chẽ giữa các Bộ, ngành, địa phương trong tổ chức các hoạt động BVMT; hạn chế việc phân tán chức năng quản lý Nhà nước về bảo vệ môi trường.
Một số giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống quản lý môi trường được các đại biểu đưa ra tại hội thảo là: Rà soát, sửa đổi, điều chỉnh một cách có hệ thống các văn bản pháp luật liên quan, đặc biệt là Luật Bảo vệ môi trường, xác định rõ trách nhiệm của các Bộ, ngành và địa phương trong việc thực hiện Luật theo hướng tăng cường trách nhiệm của Bộ TN&MT cũng như Sở TN&MT; tăng cường vai trò và sự chủ động của các Sở trong việc tham mưu cho UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đối với công tác bảo vệ môi trường tại địa phương; cần xây dựng chiến lược dài hạn về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức cho ngành TN&MT ở tất cả các cấp...
Tác giả bài viết: Trung tâm Lưu trữ và Thông tin