Kết quả kiểm tra việc lãnh đạo, chỉ đạo thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong quản lý, sử dụng đất của Huyện uỷ Phù Ninh
Chia sẻ:
Ban Thường vụ Huyện uỷ Phù Ninh đã ra Quyết định số 231-QĐ/HU ngày 24/7/2007; Kế hoạch số 51-KH/HU ngày 24/7/2007; Quyết định thành lập Đoàn kiểm tra của Ban Thường vụ Huyện uỷ số 233-QĐ/HU ngày 24/7/2007 về việc tiếp tục kiểm tra việc lãnh đạo, chỉ đạo thực hành tiết kiệm chống lãng phí trong lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai đã được cấp cho các dự án, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu đô thị mới, làng nghề (từ 01/01/2003 đến 31/12/2006). Qua kiểm tra việc lãnh đạo, chỉ đạo thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong quản lý, sử dụng đất đai của cấp uỷ các cấp trong Đảng bộ cho thấy:
Công tác tổ chức thực hiện thực hành tiết kiệm, chống lãng phí được các cấp uỷ Đảng, chính quyền trong huyện thường xuyên quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện, vì vậy việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trên tất cả các lĩnh vực như: phát triển kinh tế - xã hội... đã được các cấp chính quyền quan tâm chỉ đạo và được cán bộ, đảng viên và nhân dân đồng tình ủng hộ. Hàng năm các cấp uỷ từ huyện đến cơ sở đều xây dựng chương trình, xây dựng kế hoạch và thành lập đoàn kiểm tra thực hiện các cuộc kiểm tra, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Các cuộc kiểm tra đã lựa chọn những nội dung trọng tâm, trọng điểm; qua kiểm tra đã tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, nâng cao sự chỉ đạo điều hành của chính quyền trong thực hiện thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong quản lý đất đai. Qua kiểm tra, Ban Thường vụ Huyện uỷ đã chấn chỉnh các đơn vị chưa quan tâm đến việc lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, đồng thời chỉ đạo các cấp uỷ đảng, chính quyền hàng năm đưa nội dung việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong quản lý đất đai là nhiệm vụ thường xuyên, trọng tâm của mỗi cấp uỷ, chính quyền.
Ban Thường vụ Huyện uỷ lãnh đạo chính quyền các cấp thực hiện việc lập kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006 - 2010, bổ sung quy hoạch sử dụng đất cấp xã giai đoạn 2006 - 2010 theo đúng quy định của Luật Đất đai, đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, làm cơ sở cho việc thu hồi, giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi, việc sử dụng đất trên địa bàn đều thực hiện đúng quy định, đúng mục đích, được công khai và đảm bảo dân chủ. Việc giao đất cho các dự án đều thực hiện đúng theo quy định của Luật Đất đai, đúng quy hoạch đã được duyệt, phù hợp với các nghị quyết của địa phương về phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn.
Trên địa bàn huyện (đến ngày 01/01/2007) tổng số có 53 tổ chức, cơ quan đang quản lý và sử dụng đất (thuộc đối tượng phải thuê đất) với tổng số diện tích là: 2.822.769 m2. Từ ngày 01/01/2003 đến 31/12/2006, trên địa bàn huyện Phù Ninh đã có 22 dự án đã được UBND tỉnh ra quyết định giao đất, cho thuê đất với tổng diện tích là: 872.882,9 m2, số diện tích đất được giao đều đúng quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất. Số diện tích sử dụng đúng mục đích có hiệu quả là 782.542,9 m2 chiếm 89,7% tổng số diện tích đất đã giao. Số diện tích chưa sử dụng phải thu hồi do quá thời gian quy định là 111.320 m2, chiếm 12,8% tổng số diện tích đất đã giao. Ngoài ra diện tích đất đã được duyệt cấp cho 4 dự án tái định cư là 58.346 m2, đều sử dụng đúng mục đích, hiệu quả, với tổng kinh phí được duyệt để thanh toán, hỗ trợ, bồi thường cho các tổ chức, cá nhân thuộc diện phải thu hồi khi giải phóng mặt bằng là 15 tỷ đồng, trong đó ngân sách nhà nước hơn 10 tỷ đồng, của doanh nghiệp hơn 4 tỷ đồng. Việc bồi thường khi giải phóng mặt bằng đảm bảo đúng quy định của Nhà nước và đã thanh toán đầy đủ theo phương án được duyệt.
Trong quá trình thực hiện dự án, còn có những khó khăn vướng mắc tập trung chủ yếu là việc giải phóng mặt bằng và hỗ trợ đền bù cho các tổ chức, cá nhân bị thu hồi đất gặp nhiều khó khăn, nguyên nhân chủ yếu: giá đền bù chưa hợp lý, sự hiểu biết về Luật Đất đai và các chính sách của nhà nước của một số hộ dân khi bị thu hồi đất còn hạn chế; Sự phối hợp của các cấp chính quyền với ban, ngành, đoàn thể trong tuyên truyền, vận động nhân dân về thực hiện giải phóng mặt bằng có đơn vị thực hiện chưa tốt. Chưa phát huy được sức mạnh của hệ thống chính trị trong thực hiện nhiệm vụ chính trị ở địa phương.
Nhìn chung việc lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước về thực hành tiết kiệm chống lãng phí nói chung và trong lĩnh vực quản lý và sử dụng đất đai của các cấp uỷ Đảng, chính quyền trong huyện được triển khai, quán triệt nghiêm túc. Hàng năm các cấp uỷ Đảng đã xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện tự kiểm tra ở đơn vị mình, qua kiểm tra đã nâng cao sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ, chính quyền và ý thức trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, đảng viên và nhân dân trong việc thực hành tiết kiệm chống lãng phí, coi đây là việc làm thường xuyên và rất cần thiết.
Trong quá trình thực hiện thực hành tiết kiệm, chống lãng phí được các cấp uỷ Đảng lãnh đạo chính quyền gắn với việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, trong việc xây dựng các đề án, dự án, chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn, từ đó làm chuyển biến về nhận thức trong mỗi tổ chức đảng và cá nhân. Nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước và quản lý kinh tế, quản lý xã hội, nâng cao sức chiến đấu và năng lực lãnh đạo của các tổ chức đảng, tăng cường công tác quản lý cán bộ, đảng viên, công tác kiểm tra để phát hiện những tiêu cực, lãng phí, khắc phục những thiết sót, khuyết điểm, ngăn ngừa và xử lý kịp thời những vi phạm góp phần giữ vững ổn định chính trị ở từng địa phương, đơn vị.
Tuy nhiên, còn có những tồn tại hạn chế như việc tuyên truyền đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí chưa thường xuyên, liên tục, một số cấp uỷ cơ sở chưa thực sự coi trọng công tác kiểm tra thực hành tiết kiệm, chống lãng phí là nhiệm vụ thường xuyên, do đó chất lượng hiệu quả việc lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện thực hành tiết kiệm, chống lãng phí kết quả chưa cao. Việc thực hiện quy chế dân chủ và công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai, ở một số đơn vị còn hạn chế. Công tác quản lý Nhà nước về đất đai, quản lý và sử dụng đất đai ở một số xã, chính quyền có lúc còn buông lỏng vì vậy vẫn còn hộ dân và doanh nghiệp vi phạm Luật Đất đai. Công tác sử dụng đất đai theo quy hoạch của một số dự án, công trình hiệu quả chưa cao, còn một số dự án được cấp có thẩm quyền giao đất nhưng chưa triển khai thực hiện theo kế hoạch dự án, gây lãng phí đất đai.
Trong thời gian tới Huyện uỷ Phù Ninh tập trung chỉ đạo cấp uỷ đảng, chính quyền các cấp tiếp tục tuyên truyền thực hiện Nghị quyết Trung ương 3 khoá X, các quy định pháp luật của Nhà nước, các quy định về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, đồng thời thực hiện tốt quy chế công khai dân chủ.
Tăng cường công tác quản lý Nhà nước về sử dụng đất đai trên địa bàn, ngăn chặn và xử lý kịp thời những vi phạm về Luật Đất đai. Các cấp chính quyền tiến hành rà soát, bổ sung nội dung chương trình hành động thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, thực hiện tốt các quy định của Nhà nước trong quản lý và sử dụng tài sản cố định, xây dựng cơ bản, đất đai...đồng thời tăng cường công tác tự kiểm tra, giám sát thực hiện công tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí ở đơn vị.
Từ thực tiễn trong lãnh đạo, chỉ đạo thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong quản lý đất đai, Huyện uỷ Phù Ninh rút ra bài học kinh nghiệm:
Thứ nhất, phải gắn với việc phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định chính trị, tăng cường đoàn kết thống nhất trong Đảng. Các cấp uỷ Đảng phải thường xuyên quán triệt sâu rộng nhằm nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành của cán bộ, đảng viên và nhân dân. Trước hết là sự gương mẫu chấp hành của đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức.
Thứ hai, các cấp uỷ Đảng phải thường xuyên kiểm tra việc thực hiện của các cấp, các ngành, kịp thời phát hiện ngăn chặn những vi phạm, xử lý nghiêm minh đối với các đối tượng vi phạm nhằm giữ vững ổn định chính trị trên địa bàn.
Thứ ba, nâng cao năng lực lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng và đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan Nhà nước, có bản lĩnh chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ chuyên môn nghiệp vụ và kiến thức pháp luật, nêu cao tinh thần đấu tranh, tự giác, chủ động phát hiện sai phạm, kịp thời xem xét và xử lý những sai phạm theo quy định.
Thứ tư, các cấp uỷ Đảng, chính quyền, các đơn vị phải cụ thể hoá các quy định của cấp trên bằng việc xây dựng Nghị quyết, quy chế hoạt động trong cơ quan, xây dựng chương trình và thực hiện kiểm tra. Định kỳ kiểm điểm vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ người đứng đầu cấp uỷ, cơ quan gắn với thực hiện quy chế dân chủ và thực hiện tự phê bình và phê bình theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 6 lần 2, quy định số 115-QĐ/TW của Bộ Chính trị về những điều đảng viên không được làm.
Công tác tổ chức thực hiện thực hành tiết kiệm, chống lãng phí được các cấp uỷ Đảng, chính quyền trong huyện thường xuyên quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện, vì vậy việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trên tất cả các lĩnh vực như: phát triển kinh tế - xã hội... đã được các cấp chính quyền quan tâm chỉ đạo và được cán bộ, đảng viên và nhân dân đồng tình ủng hộ. Hàng năm các cấp uỷ từ huyện đến cơ sở đều xây dựng chương trình, xây dựng kế hoạch và thành lập đoàn kiểm tra thực hiện các cuộc kiểm tra, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Các cuộc kiểm tra đã lựa chọn những nội dung trọng tâm, trọng điểm; qua kiểm tra đã tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, nâng cao sự chỉ đạo điều hành của chính quyền trong thực hiện thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong quản lý đất đai. Qua kiểm tra, Ban Thường vụ Huyện uỷ đã chấn chỉnh các đơn vị chưa quan tâm đến việc lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, đồng thời chỉ đạo các cấp uỷ đảng, chính quyền hàng năm đưa nội dung việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong quản lý đất đai là nhiệm vụ thường xuyên, trọng tâm của mỗi cấp uỷ, chính quyền.
Ban Thường vụ Huyện uỷ lãnh đạo chính quyền các cấp thực hiện việc lập kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006 - 2010, bổ sung quy hoạch sử dụng đất cấp xã giai đoạn 2006 - 2010 theo đúng quy định của Luật Đất đai, đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, làm cơ sở cho việc thu hồi, giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi, việc sử dụng đất trên địa bàn đều thực hiện đúng quy định, đúng mục đích, được công khai và đảm bảo dân chủ. Việc giao đất cho các dự án đều thực hiện đúng theo quy định của Luật Đất đai, đúng quy hoạch đã được duyệt, phù hợp với các nghị quyết của địa phương về phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn.
Trên địa bàn huyện (đến ngày 01/01/2007) tổng số có 53 tổ chức, cơ quan đang quản lý và sử dụng đất (thuộc đối tượng phải thuê đất) với tổng số diện tích là: 2.822.769 m2. Từ ngày 01/01/2003 đến 31/12/2006, trên địa bàn huyện Phù Ninh đã có 22 dự án đã được UBND tỉnh ra quyết định giao đất, cho thuê đất với tổng diện tích là: 872.882,9 m2, số diện tích đất được giao đều đúng quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất. Số diện tích sử dụng đúng mục đích có hiệu quả là 782.542,9 m2 chiếm 89,7% tổng số diện tích đất đã giao. Số diện tích chưa sử dụng phải thu hồi do quá thời gian quy định là 111.320 m2, chiếm 12,8% tổng số diện tích đất đã giao. Ngoài ra diện tích đất đã được duyệt cấp cho 4 dự án tái định cư là 58.346 m2, đều sử dụng đúng mục đích, hiệu quả, với tổng kinh phí được duyệt để thanh toán, hỗ trợ, bồi thường cho các tổ chức, cá nhân thuộc diện phải thu hồi khi giải phóng mặt bằng là 15 tỷ đồng, trong đó ngân sách nhà nước hơn 10 tỷ đồng, của doanh nghiệp hơn 4 tỷ đồng. Việc bồi thường khi giải phóng mặt bằng đảm bảo đúng quy định của Nhà nước và đã thanh toán đầy đủ theo phương án được duyệt.
Trong quá trình thực hiện dự án, còn có những khó khăn vướng mắc tập trung chủ yếu là việc giải phóng mặt bằng và hỗ trợ đền bù cho các tổ chức, cá nhân bị thu hồi đất gặp nhiều khó khăn, nguyên nhân chủ yếu: giá đền bù chưa hợp lý, sự hiểu biết về Luật Đất đai và các chính sách của nhà nước của một số hộ dân khi bị thu hồi đất còn hạn chế; Sự phối hợp của các cấp chính quyền với ban, ngành, đoàn thể trong tuyên truyền, vận động nhân dân về thực hiện giải phóng mặt bằng có đơn vị thực hiện chưa tốt. Chưa phát huy được sức mạnh của hệ thống chính trị trong thực hiện nhiệm vụ chính trị ở địa phương.
Nhìn chung việc lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước về thực hành tiết kiệm chống lãng phí nói chung và trong lĩnh vực quản lý và sử dụng đất đai của các cấp uỷ Đảng, chính quyền trong huyện được triển khai, quán triệt nghiêm túc. Hàng năm các cấp uỷ Đảng đã xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện tự kiểm tra ở đơn vị mình, qua kiểm tra đã nâng cao sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ, chính quyền và ý thức trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, đảng viên và nhân dân trong việc thực hành tiết kiệm chống lãng phí, coi đây là việc làm thường xuyên và rất cần thiết.
Trong quá trình thực hiện thực hành tiết kiệm, chống lãng phí được các cấp uỷ Đảng lãnh đạo chính quyền gắn với việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, trong việc xây dựng các đề án, dự án, chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn, từ đó làm chuyển biến về nhận thức trong mỗi tổ chức đảng và cá nhân. Nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước và quản lý kinh tế, quản lý xã hội, nâng cao sức chiến đấu và năng lực lãnh đạo của các tổ chức đảng, tăng cường công tác quản lý cán bộ, đảng viên, công tác kiểm tra để phát hiện những tiêu cực, lãng phí, khắc phục những thiết sót, khuyết điểm, ngăn ngừa và xử lý kịp thời những vi phạm góp phần giữ vững ổn định chính trị ở từng địa phương, đơn vị.
Tuy nhiên, còn có những tồn tại hạn chế như việc tuyên truyền đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí chưa thường xuyên, liên tục, một số cấp uỷ cơ sở chưa thực sự coi trọng công tác kiểm tra thực hành tiết kiệm, chống lãng phí là nhiệm vụ thường xuyên, do đó chất lượng hiệu quả việc lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện thực hành tiết kiệm, chống lãng phí kết quả chưa cao. Việc thực hiện quy chế dân chủ và công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai, ở một số đơn vị còn hạn chế. Công tác quản lý Nhà nước về đất đai, quản lý và sử dụng đất đai ở một số xã, chính quyền có lúc còn buông lỏng vì vậy vẫn còn hộ dân và doanh nghiệp vi phạm Luật Đất đai. Công tác sử dụng đất đai theo quy hoạch của một số dự án, công trình hiệu quả chưa cao, còn một số dự án được cấp có thẩm quyền giao đất nhưng chưa triển khai thực hiện theo kế hoạch dự án, gây lãng phí đất đai.
Trong thời gian tới Huyện uỷ Phù Ninh tập trung chỉ đạo cấp uỷ đảng, chính quyền các cấp tiếp tục tuyên truyền thực hiện Nghị quyết Trung ương 3 khoá X, các quy định pháp luật của Nhà nước, các quy định về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, đồng thời thực hiện tốt quy chế công khai dân chủ.
Tăng cường công tác quản lý Nhà nước về sử dụng đất đai trên địa bàn, ngăn chặn và xử lý kịp thời những vi phạm về Luật Đất đai. Các cấp chính quyền tiến hành rà soát, bổ sung nội dung chương trình hành động thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, thực hiện tốt các quy định của Nhà nước trong quản lý và sử dụng tài sản cố định, xây dựng cơ bản, đất đai...đồng thời tăng cường công tác tự kiểm tra, giám sát thực hiện công tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí ở đơn vị.
Từ thực tiễn trong lãnh đạo, chỉ đạo thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong quản lý đất đai, Huyện uỷ Phù Ninh rút ra bài học kinh nghiệm:
Thứ nhất, phải gắn với việc phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định chính trị, tăng cường đoàn kết thống nhất trong Đảng. Các cấp uỷ Đảng phải thường xuyên quán triệt sâu rộng nhằm nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành của cán bộ, đảng viên và nhân dân. Trước hết là sự gương mẫu chấp hành của đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức.
Thứ hai, các cấp uỷ Đảng phải thường xuyên kiểm tra việc thực hiện của các cấp, các ngành, kịp thời phát hiện ngăn chặn những vi phạm, xử lý nghiêm minh đối với các đối tượng vi phạm nhằm giữ vững ổn định chính trị trên địa bàn.
Thứ ba, nâng cao năng lực lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng và đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan Nhà nước, có bản lĩnh chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ chuyên môn nghiệp vụ và kiến thức pháp luật, nêu cao tinh thần đấu tranh, tự giác, chủ động phát hiện sai phạm, kịp thời xem xét và xử lý những sai phạm theo quy định.
Thứ tư, các cấp uỷ Đảng, chính quyền, các đơn vị phải cụ thể hoá các quy định của cấp trên bằng việc xây dựng Nghị quyết, quy chế hoạt động trong cơ quan, xây dựng chương trình và thực hiện kiểm tra. Định kỳ kiểm điểm vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ người đứng đầu cấp uỷ, cơ quan gắn với thực hiện quy chế dân chủ và thực hiện tự phê bình và phê bình theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 6 lần 2, quy định số 115-QĐ/TW của Bộ Chính trị về những điều đảng viên không được làm.
Tác giả bài viết: