Nhảy đến nội dung

Sơ kết 03 năm thực hiện nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 của Chính phủ quy định chi tiết mốt số điều và biện pháp thi hành luật xử lý vi phạm hành chính

Nghe bài viết Play Pause
Từ Kế hoạch, các phòng, Chi cục triển khai nhiệm vụ thi hành pháp luật cụ thể trong từng lĩnh vực theo chức năng, nhiệm vụ để đảm bảo việc theo dõi được thực hiện toàn diện, không bị bỏ sót hoặc trùng lặp, chồng chéo, góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân trong việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình theo quy định của pháp luật. 

Sở Tài nguyên và Môi trường đã chú trọng tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến thông qua các phương tiện thông tin đại chúng nhằm đưa các văn bản pháp luật trong quản lý nhà nước về Tài nguyên và Môi trường đi vào cuộc sống, như: Tuyên truyền trên Đài phát thanh, truyền hình tỉnh (mở các chuyên mục, mỗi tháng phát 1 lần), Báo Phú Thọ (đăng tải nhiều bài về những thay đổi của Luật và các Nghị định hướng dẫn thi hành ), Bản tin, Trang Thông tin điện tử của Sở Tài nguyên và Môi trường. Ngoài ra còn thực hiện tuyên truyền bằng hình thức treo Pa nô và Băng zôn đặt tại trung tâm hành chính thuộc 13 huyện, thành, thị (mỗi đơn vị 03 Pa nô, 05 băng zôn).
Sở Tài nguyên & Môi trường đã tham mưu cho UBND tỉnh phối hợp với Bộ Tài nguyên & môi trường tổ chức hội nghị triển khai phổ biến các nội dung của Luật Đất đai năm 2013, Luật Bảo vệ môi trường và các Nghị định hướng dẫn thi hành cho cán bộ lãnh đạo các Sở, ngành, các tổ chức đoàn thể cấp tỉnh và UBND các huyện, thành, thị; phối hợp với Công đoàn viên chức tỉnh tổ chức hội nghị tuyên truyền cho cán bộ Công đoàn cơ sở thuộc khối các cơ quan tỉnh; phối hợp cùng cấp huyện tổ chức hội nghị triển khai, tập huấn ở cấp huyện, xã cho 13/13 huyện, thành, thị trên địa bàn tỉnh; các huyện, thành, thị triển khai, quán triệt cho 277/277 xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh. Trên cơ sở hội nghị tập huấn tại cấp huyện, các xã, phường, thị trấn đã tổ chức tập huấn cho Lãnh đạo Đảng uỷ, HĐND, UBND, các ban, ngành, đoàn thể, trưởng các tổ dân phố, khu dân cư với tổng số toàn tỉnh là 15.678 học viên tham gia.
Biên tập xuất bản Bản tin Tài nguyên và Môi trường của ngành theo kế hoạch mỗi quý 1 số, với số lượng 820 cuốn/kỳ, nội dung tập trung vào việc tuyên truyền pháp luật và hoạt động của ngành.
Phối hợp với các cơ quan thông tin đại chúng của Trung ương và của tỉnh như: Đài truyền hình Việt Nam, Báo Tài nguyên & Môi trường, Đài phát thanh, truyền hình tỉnh, Báo Phú Thọ tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến Luật Đất đai và các Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai, thông qua các hình thức như: giáo dục pháp luật và tình hình chấp hành pháp luật trong lĩnh vực Tài nguyên và Môi trường. 
Trong 03 năm thực hiện Nghị định số 81/2013/NĐ-CP, Sở Tài nguyên & Môi trường đã phát hiện, xử lý: 18 vụ vi phạm; tổng số đối tượng vi phạm: 18, trong đó ( lĩnh vực Đất đai: 05 vụ, lĩnh vực Khoáng sản: 06 vụ, lĩnh vực Môi trường: 06 vụ, lĩnh vực Nước: 01 vụ); số quyết định xử phạt: 18 quyết định; số tiền phạt theo quyết định: 1.345.188.000 đồng.
Những khó khăn chủ yếu và nguyên nhân trong quá trình thực hiện Nghị định số 81/2013/NĐ-CP:
Việc tổ chức thực hiện cưỡng chế còn có nhiều vướng mắc rất khó triển khai trong thực tế như: Theo quy định của Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012 quy định về cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính thì giao Sở Tài nguyên & Môi trường chủ trì xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện cưỡng chế. Tuy nhiên, Sở Tài nguyên & Môi trường không có đủ phương tiện, điều kiện và nhân lực để tổ chức thực hiện. Do vậy, việc đề xuất tổ chức thực hiện cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính chưa đạt hiệu quả cao. Công tác quản lý Tài nguyên & Môi trường là phạm vi rất rộng, nhiều lĩnh vực nhạy cảm, phức tạp, tác động đến nhiều mặt của đời sống kinh tế xã hội, nhiều vấn đề bức xúc.
 Hệ thống văn bản pháp luật chưa đồng bộ còn chồng chéo. Công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật tuy có nhiều chuyển biến nhưng hiệu quả còn có mức độ. Nhận thức của một bộ phận cán bộ, công chức và quần chúng nhân dân còn hạn chế.
Một số vụ việc vi phạm pháp luật nhưng chưa được pháp hiện kịp thời, xử lý nghiêm minh nên dẫn đến tình trạng “nhờn” luật, khiến pháp luật thiếu tính răn đe.
Kinh phí, cơ sở vật chất, nhân lực đảm bảo cho công tác thi hành pháp luật còn hạn chế.
Công tác phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị trong việc triển khai công tác thi hành pháp luật về quản lý xử lý vi phạm hành chính đôi lúc chưa chặt chẽ; đội ngũ cán bộ thực hiện công tác này phần lớn còn kiêm nhiệm.
Nguồn kinh phí mua sắm trang thiết bị kỹ thuật phục vụ cho công tác thanh tra kiểm tra còn hạn chế.
Một số giải pháp để tăng cường hiệu quả:
Chú trọng xây dựng hệ thống pháp luật đồng bộ, hiệu lực hiệu quả. Thường xuyên tiến hành rà soát để kịp thời phát hiện, xử lý những chồng chéo mâu thuẫn trong hệ thống pháp luật.
Tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, doanh nghiệp và cộng đồng bằng nhiều biện pháp, nhiều kênh thông tin.
Thường xuyên quan tâm và củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy quản lý nhà nước. Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ công chức cả về  năng lực và đạo đức thực thi công vụ. Đẩy mạnh sự phối hợp giữa các cấp, các ngành, địa phương trong việc theo dõi thi hành pháp luật. Thường xuyên tổ chức kiểm tra thực tế để kịp thời phát hiện, ngăn chặn và cương quyết xử lý dứt điểm, triệt để mọi hành vi vi phạm ngay từ cơ sở; kết hợp với việc rà soát, giải quyết kịp thời các chế độ, chính sách theo quy định. 
Ưu tiên, bố trí nguồn kinh phí, cơ sở vật chất, trang bị các thiết bị, phương tiện kỹ thuật đảm bảo cho công tác đạt hiệu quả.
Xây dựng cơ chế về lực lượng chuyên trách tổ chức cưỡng chế thi hành đối với các đơn vị cố tình không thực hiện các quyết định xử phạt vi phạm hành chính của cấp có thẩm quyền.

Tác giả bài viết:  Đỗ Trần Hưng - Thanh tra Sở